державної власності Калузької області» [10].
На малюнку 7 представлений механізм управління об'єктами державної скарбниці, в якому відображені інструменти управління - операції уповноваженого органу щодо розпорядження майном обласної казни. Вважаю, що даний механізм управління реалізується не тільки в Калузькій області, а практично у всіх суб'єктах РФ.
Малюнок 7 - Розпорядження об'єктами майна скарбниці Калузької області
Казна визнана інструментом вирішення соціально-економічних завдань регіону, механізмом залучення інвестицій, а також служить засобом забезпечення зобов'язань регіону.
Управління скарбницею реалізується за окремими складовими скарбниці: управління бюджетом і управління майном скарбниці. Відповідно, ці два внутрішньо взаємозалежних, але зовні ізольованих процесу регулюються різними нормативними правовими актами.
В даний час регіональним бюджетом і бюджетним процесом на території області управляють: Уряд Калузької області, Міністерство фінансів Калузької області спільно з установами Банку Росії та іншими уповноваженими банками в рамках закону Калузької області «Про обласний бюджет на 2012 рік і на плановий період 2013 і 2014года ». Міністерство економічного розвитку здійснює повноваження розпорядника бюджетних коштів і є адміністратором надходження окремих неподаткових доходів обласного бюджету згідно з переліком, затвердженим у складі обласного закону про обласний бюджет на відповідний фінансовий рік.
Облік обласного майна, що становить скарбницю, його рух і ведення Реєстру щодо об'єктів обліку здійснює уповноважений Урядом орган влади шляхом занесення відповідної інформації в окремий розділ Реєстру обласного майна. Розділ Реєстру містить відомості про склад, спосіб придбання, вартості, підставах, датою постановки на облік, амортизації майна, а також відомості про рішення з передачі майна у користування, щодо розпорядження майном, у тому числі, що тягнуть виключення майна зі складу скарбниці і його повернення в казну. Обов'язково вносяться відомості про державну реєстрацію права державної власності та угод з нею. Для забезпечення достовірності даних обліку скарбниці періодично проводиться інвентаризація скарбниці, в ході якої перевіряється і документально підтверджується наявність об'єктів власності, їх стан і оцінка вартості. Уповноважений орган здійснює контроль за збереженням і використанням майна скарбниці, здійснює перевірки стану переданого майна в користування фізичним або юридичним особам і дотримання умов договорів про передачу майна. На термін передачі майна скарбниці в користування тягар його змісту і ризик його випадкової загибелі лягають на користувача відповідно до укладеного договору.
Далі розглянемо методи управління майном, засновані на передачі державного майна державним установам і унітарним підприємствам.
Проведемо аналіз механізму передачі державного майна в оперативне управління
Право оперативного управління регламентується Цивільним Кодексом РФ (стаття 296) і ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах в РФ».
Механізм управління державними установами представляє систему безпосереднього управління органами державної влади державним майном установ, а також систему взаємовідносин з їх керівниками щодо виконання встановленого обсягу державних послуг. Управління та розпорядження майном державних установ здійснюється через виконання контрольних та розпорядчих функцій щодо державного майна, закріпленого за обласними організаціями на праві оперативного управління [11; с. 398].
Передача державного майна в оперативне управління державним казенним підприємствам, державним установам здійснюється на основі розпорядження уповноваженого органу влади.
Державне майно, передане на праві оперативного управління, використовується виключно за цільовим призначенням, відповідно до завдань Уряду області або уповноваженого ним органу, а також з призначенням майна у межах, встановлених законодавством.
Казенне підприємство і державне установи не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за ним майном, продавати, передавати в оренду, вносити в якості внеску до статутного капіталу господарських товариств і товариств, віддавати в заставу та виконувати інші дії , які можуть спричинити за собою відчуження державного майна.
Фактична передача державного майна в оперативне управління здійснюється після укладення договору, в якому відображаються умови передачі державного майна. Договір оперативного управління підлягає обліку в Реєстрі договорів уповноваженого органу влади.
Право оперативного управління не може бути передане іншим юридичним або фізичним ...
