ним правопорушенням, потерпіла особа в обгрунтування своїх вимог представляє наступні докази: факт заподіяння ушкодження здоров'я, що спричинило втрату працездатності наявність причинного зв'язку між заподіянням шкоди і несприятливим впливом навколишнього середовища, викликаним діяльністю забруднювачів.
Коли факт захворювання доведений, перед потерпілим виникає більш складна задача: необхідність доведення причинного зв'язку між ушкодженням здоров'я і несприятливим впливом навколишнього середовища. У виданій потерпілому довідці (або виписки з медичної карти) повинна бути інформація про причину ушкодження здоров'я. Наприклад, забруднення атмосферного повітря, води хлором, сіркою, ацетиленом або іншими забруднюючими речовинами.
Даний факт повинен бути підтверджений довідкою органу державного екологічного контролю (про те, то викид таких забруднюючих речовин мав місце бути). Наступний крок - встановлення факту перебування потерпілого в зоні зараження (дана обставина підтверджується довідкою з місця роботи або показаннями свідків). Складність доведення причинного зв'язку між ушкодженням здоров'я і забрудненням навколишнього середовища є основним аргументом, що стримує розвиток судової практики щодо захисту екологічних прав громадян. При розгляді справи суд може призначити експертизу (ст. 33 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища») для визначення справжнього розміру збитку. Однак відсутність такс або методик підрахунку збитку не повинно служити підставою для відмови у розгляді позову в суді або арбітражному суді. За наявності декількох причинителей шкоди, стягнення провадиться відповідно до частки участі кожного в заподіянні шкоди (ст. 1080 ЦК України).
Глава III. Форми відшкодування екологічної шкоди
. 1 Форми відшкодування шкоди та обчислення розмірів шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням
Форми відшкодування шкоди встановлені Цивільним кодексом РФ (норми якого мають загальний характер) і Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» (норми якого мають спеціальний характер).
Враховуючи спеціальний характер правових норм закону «Про охорону навколишнього середовища», вони при регулюванні відносин у сфері охорони навколишнього середовища мають пріоритетне значення.
Отже, згідно з п. 3 ст. 77 закону «Про охорону навколишнього середовища»,
«Шкода навколишньому середовищі, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених у встановленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а за їх відсутності виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, у тому числі упущеної вигоди ».
При цьому пріоритет при визначенні форми відшкодування шкоди законодавцем віддається затвердженими в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу.
Методичні вказівки з оцінки та відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу в результаті екологічних правопорушень, прийнятими на підставі постанови Уряду РФ від 28.09.1992 № 632 визначають:
процедуру встановлення факту екологічного правопорушення і визначення величини шкідливого впливу;
числення розмірів збитків, заподіяних екологічним правопорушенням;
позовне провадження;
форми відшкодування шкоди.
Зокрема з'ясування обставин справи про екологічне правопорушення і виявлення його наслідків проводиться територіальними органами Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, компетентними органами суб'єктів РФ - негайно при отриманні інформації про нього. За фактом скоєння екологічного правопорушення складається протокол. У протоколі можуть бути приведені як точні, так і попередні відомості про розміри впливу на навколишнє середовище.
Подальший розгляд справи про екологічне правопорушення здійснюється спеціально уповноваженим посадовою особою територіального органу чи комісією з розгляду справи про екологічне правопорушення.
Після розгляду справи, посадова особа (комісія) територіального органу виносить постанову про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу.
Обчислення збитків здійснюється шляхом спеціальних обстежень та аналітичних розрахунків на підставі діючих нормативних актів, методичної документації, кадастрової оцінки природних ресурсів, а також такс для обчислення розміру відшкодування заподіяної шкоди. При обчисленні збитків враховуються тривалість негативного впливу на навколишнє середовище, відповідні...
