коефіцієнти екологічної ситуації та екологічної значимості, а також зміна рівня цін.
При невиконанні порушником вимог постанови про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, територіальні органи можуть пред'являти до суду або арбітражного суду позов про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.
Відшкодування шкоди може здійснюватися у вартісній формі за рахунок власних коштів особи, яка вчинила екологічне правопорушення, або коштів страхових організацій.
Згідно абз. 2 п. 1 ст. 78 закону «Про охорону навколишнього середовища»: «Визначення розміру шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, у тому числі упущеної вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт, при їх відсутності відповідно до такс і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, затвердженими органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища ».
Тому, згідно з цією нормою визначення розміру шкоди здійснюється:
) виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, у тому числі упущеної вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт;
) при їх відсутності відповідно до такс і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, затвердженими органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.
У першому випадку розмір шкоди визначається одночасно з наступних складових:
фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища з урахуванням понесених збитків, у тому числі упущеної вигоди;
відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт.
При відсутності цих складових розмір шкоди визначається відповідно до такс і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, затвердженими органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.
Вважаємо, що якщо організацією - заподіювача шкоди вироблені фактичні витрати на відновлення навколишнього середовища, але не затверджені в установленому порядку проекти відновлювальних робіт, такі фактичні витрати не можуть служити доказом відшкодування збитку в натурі з наступних підстав.
У-перше, усунення юридичною особою виявлених порушень за допомогою виконання примусово покладеного на нього (приписом) неисполненной обов'язки, передбаченої законом, не знімає з юридичної особи, винної у скоєнні екологічного правопорушення, юридичної відповідальності (майнової відповідальності, вираженої в відшкодування шкоди навколишньому середовищу, заподіяної екологічним правопорушенням).
По-друге, виконання обов'язків щодо здійснення заходів з охорони навколишнього середовища, з очищення та знешкодження відходів виробництва, по рекультивації порушених і забруднених земель згідно ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» не є способом відшкодування шкоди, а є самостійними обов'язками і самостійними роботами, які супроводжують процес експлуатації об'єктів та іншої господарської діяльності і можуть бути в якості складової частини розміру шкоди.
Таким чином, зроблені організацією - заподіювача шкоди фактичні витрати, спрямовані на відновлення порушеного стану земель, які по суті є одним з видів заходів щодо виконання припису органу державної влади, - це тільки часткова компенсація шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища. При визначенні розміру шкоди необхідно враховувати також і інші розрахунки: понесені збитки (реальні збитки та упущена вигода), а також проекти рекультиваційних та інших відновлювальних робіт в повному обсязі, а п?? і їх відсутності - такси та методики обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу.
По-третє, слід зазначити, що проведення відновних (рекультиваційних) робіт повинно відповідати вимогам чинного законодавства:
необхідно затвердити в установленому порядку відповідний проект;
необхідно дотримуватися порядок проведення робіт по рекультивації земель, встановлений чинним законодавством;
необхідно представляти державну статистичну звітність №2-ТП (рекультивація) «Відомості про рекультивації земель, зняття і використання родючого шару грунту» в порядку, передба...
