відносяться:
) території, що безпосередньо прилягають до небезпечних виробничих об'єктів і до інших об'єктів, експлуатація яких вимагає дотримання спеціальних правил техніки безпеки;
) шляхопроводи, залізничні магістралі і смуги відведення залізниць, нафти-, газо- і продуктопроводів, високовольтних ліній електропередачі;
) території, що безпосередньо прилягають до резиденцій Президента Російської Федерації, до будівель, займаним судами, до будівель установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі;
) прикордонна зона, якщо відсутня спеціальний дозвіл уповноважених на те прикордонних органів.
Як ніби в рамках тієї ж логіки закон надає органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації право визначати порядок, тобто по суті обмежувати проведення публічних заходів на будь-яких територіях, які вони своїм рішенням оголосять пам'ятками історії та культури. На ділі, однак, це положення федерального закону подається необгрунтовано розширювальним і допускає довільне тлумачення.
Настільки ж неоднозначним виявляється на практиці і використовується у федеральному законі поняття «безпосередньо прилегла територія». Відповідно до закону, «території, що безпосередньо прилягають до будівель та іншим об'єктам - це земельні ділянки, межі яких визначаються рішеннями органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування відповідно до нормативними правовими актами, що регулюють відносини у сфері землеустрою, землекористування та містобудування».
Значне зростання порушень прав на мирну демонстрацію у великій мірі визначив закон «Про протидію екстремістської діяльності». Відповідно до цього закону при МВС і ФСБ в регіонах Росії були створені спеціальні відділи по боротьбі та профілактиці екстремістської діяльності. Однак, поступово ці органи взяли на себе завдання контролю за будь-якої публічної діяльністю, пов'язаною з критикою органів влади, в тому числі з приводу порушень прав людини. Розширюючи практику зловживань своїми повноваженнями, ці органи стали вести активну боротьбу з будь-яким інакомисленням. У деяких випадках, правоохоронні органи на місцях отримують прямі вказівки про недопущення проведення акцій, а також затримання (під будь-яким, і фактично завжди незаконним приводом) їх учасників.
Паралельно зусиллям по зміні федерального законодавства, регіональні органи влади приймаються за власне законотворчість. Іноді, - використовуючи законодавчі «лазівки», але частіше, - попросту ігноруючи федеральне законодавство.
Резюмуючи, можна виділити наступні основні види порушень прав на мирні зібрання, найбільш характерні для Російської Федерації:
. Перевищення вимог, що висуваються до організаторам акцій
. Використання «режимних» обмежень для заборони проведення акцій
. Створення «особливих територій», де забороняється проведення акцій
. Використання надуманих причин при заборону проведення акції
. Невиконання власних зобов'язань органами влади при проведенні публічних акцій
. Відсутність позасудового захисту при забезпеченні прав людини на мирні зібрання
. Злочини проти учасників акцій
. Неефективність судового захисту
. Перешкода у правосудді
. Порушення рівності сторін
Висновок
У нинішніх умовах розвитку Росії свобода зібрань - це значимий і важливий елемент життя суспільства, одна з форм безпосередньої участі громадян в управлінні державними і громадськими справами. Дане політичне право виступає як засіб прямого і зворотного зв'язку між громадянами, їх добровільними об'єднаннями, з одного боку, і державою в особі органів влади - з іншого.
Сьогодні проведення публічних заходів за ініціативою громадян все ще сприймається громадськістю як прояв крайніх форм демократії. Причина такого ставлення полягає в недостатній розробленості проблеми реалізації права на проведення публічних заходів у науковому та практичному плані. У цих умовах особливу значимість набуває вивчення та узагальнення досвіду реалізації свободи зібрань, накопиченого іншими державами, використання його в сучасному російському законодавстві про публічні заходи і в практичній діяльності органів внутрішніх справ Російської Федерації.
Особливу заклопотаність викликає факт відсутності в Росії засобів захисту права на мирні зібрання. Судові органи не забезпечують розгляду, перебуваючи в залежності від державних органів. А самі органи влади проявляють очевидну нетерпимість до публічним, а особливо - до прот...
