Рекомендується переглянути режим і адміністративну процедуру реєстрації НПА ФОІВ в Мін'юсті РФ і повернутися до раніше існуючого - всі без винятку НПА ФОІВ зобов'язати реєструвати в Мін'юсті Росії з присвоєнням реєстраційного номера, що дозволяє ідентифікувати кожен НПА, містить норми права. Для спрощення такої масштабної для Мін'юсту діяльності пропонується ввести два варіанти адміністративної процедури реєстрації - спрощену (повідомного характеру з боку кожного ФОІВ для тих прийнятих НПА, які за діючими Правил lt;consultantplus://offline/ref=409C76B9C7B325EE76E9D4FCB9E7DA6BA5B38E56F2CAD0BBDE8544E4188F1C4D36F60CFF320C8CA300O0Hgt; не підлягають держреєстрації) і повну або в загальному порядку (з поясненням органу, який видав НПА, які саме експертизи потрібно пройти).
ВИСНОВОК
Проведене дослідження системи і функцій виконавчої влади дозволяє зробити ряд висновків, що мають як теоретичне, так і практичне значення.
З огляду на досить широку структуру органів державної влади, варто відзначити, що виконавчу владу в Російській Федерації, виходячи з положень Конституції РФ і чинного законодавства, здійснюють: 1) Уряд РФ; 3) федеральні органи виконавчої влади (федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства); 4) територіальні органи федеральних органів виконавчої влади; 5) глави виконавчої влади суб'єктів РФ; 6) уряду (адміністрації) суб'єктів РФ; 7) інші органи виконавчої влади суб'єктів РФ.
Структура lt;consultantplus://offline/ref=F27B4845F29350909171BEE282C4C08BDE633DE2A8826A487EB5AF842F427F85D7D9BB964A5AA160L1L8Hgt; федеральних органів виконавчої влади складається з трьох розділів і включає наступні федеральні органи виконавчої влади: 1) федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ, федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам; 2) федеральні міністерства, керівництво діяльністю яких здійснює Уряд РФ, федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам; 3) федеральні служби й федеральні агентства, керівництво діяльністю яких здійснює безпосередньо Уряд РФ.
Представляється, що основні положення, що стосуються поняття органу виконавчої влади, принципів організації і діяльності органів виконавчої влади, видів органів виконавчої влади повинні регулюватися спеціальним законом, що додасть їм статус, рівний статусу органів державної влади інших гілок. Даний закон може іменуватися як Федеральний закон «Про органи виконавчої влади в Російській Федерації». Конкретний же перелік, як і колись, повинен затверджувати Президент РФ. До того ж постійна зміна числа федеральних міністерств, служб, агентств не свідчить про збалансованість системи державного управління. Ухвалення ретельно розробленого закону про органи виконавчої влади покликаний вирішити цю проблему і підняти авторитет виконавчої влади.
До функцій сучасної виконавчої влади відносяться наступні функції: виконавча (правозастосовна); управлінська; правозахисна; соціально-економічна; функція забезпечення законності та дотримання конституційного порядку в країні; правотворча; правоохоронна (юрисдикційна).
Необхідно прийняти федеральний закон, присвячений нормативнодокументи правовим актам у РФ. При існуючому недотриманні норм, що містяться в Правилах lt;consultantplus://offline/ref=409C76B9C7B325EE76E9D4FCB9E7DA6BA5B38E56F2CAD0BBDE8544E4188F1C4D36F60CFF320C8CA300O0Hgt; підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, і застосуванні численних варіацій переліку форм відомчих нормативних актів твердження останніх єдиною формою (наприклад, наказом) виконуватиме позитивну роль їх певної уніфікації. Необхідно впорядкування всієї системи діючих в Росії нормативних правових актів, створення науково обґрунтованих стандартів, що визначають зміст і форму нормативного правового акта, забезпечення законності в процесі прийняття нормотворчих рішень і встановлює єдині вимоги до проектів нормативних правових актів всіх рівнів російської правової системи, єдину методику проведення правової експертизи проекту нормативного правового акта, єдині вимоги до форми і змісту експертного висновку.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Нормативні правові акти
Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 N 6-ФКЗ, від 30.12.2008 N 7-ФКЗ, від 05.02.2014 N 2-ФКЗ)//Збори законодавства РФ. 03.03.2014, N 9, ст. 851.
Про Уряді Російської Федерації: федеральний конституційний закон [від 17.12.1997 № 2-ФКЗ] (ред. від 07.05.2013)//«Збори законодавства РФ». 22.12.1997, N 51, ст. +5712.
Питання взаємодії та координації...
