недіскреціонной, або автоматичною, фіскальної політики, вважаючи, що вона в післявоєнний період грала роль стабілізатора і сприяла більш плавного розвитку економіки західних країн.
І все-таки треба підкреслити, що вбудовані стабілізатори ні, можуть взагалі на 100% запобігти небажаним коливання сукупного попиту, але вони здатні зменшити розмах коливань, за деякими оцінками, приблизно на 1/3 [7, c.50].
У завершенні виділю відмінності між дискреційної і недіскреціонной фіскальної політики:
) При дискреційної політики здійснюється цілеспрямована зміна величин державних витрат, податків і сальдо державного бюджету, спрямованих на зміну рівня зайнятості, обсягу виробництва і темпів інфляції. А при недіскреціонной фіскальної політики здійснюється автоматична зміна названих величин внаслідок циклічних коливань сукупного доходу.
) Інструментами дискреційної політики є:
громадські роботи та інші програми, пов'язані з витратами;
соціальні програми;
урядові закупівлі;
державні інвестиції;
зміна витрат трансфертного або перераспределительного типу;
управління податковим гнітом.
Інструментами недіскреціонной політики є вбудовані стабілізатори. В якості таких стабілізаторів зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (у тому числі страхування по безробіттю) і система участі у прибутках.
) При дискреційної фіскальної політиці з метою стимулювання сукупного попиту в період спаду цілеспрямовано створюється дефіцит держбюджету внаслідок збільшення держвидатків (наприклад, на фінансування програм по створенню нових робочих місць) або зниження податків. Відповідно, в період підйому цілеспрямовано створюється бюджетний надлишок. При недіскреціонной фіскальній політиці бюджетний дефіцит і надлишок виникають автоматично, в результаті дії вбудованих стабілізаторів економіки.
) Дискреционная політика уряду пов'язана зі значними внутрішніми тимчасовими лагами, оскільки зміна структури державних витрат або ставок оподаткування передбачає тривале обговорення цих заходів у парламенті. У недіскріціонной політиці вбудовані стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики, так як ці механізми включаються без безпосереднього втручання парламенту.
5) Інструменти дискреційної політики мають ефект мультиплікатора, тобто їх зміна призводять до більш значних зрушень в рівні сукупного доходу (випуску). У свою чергу автоматичні стабілізатори недіскреціонной політики пом'якшують коливання сукупного доходу (випуску) за допомогою зменшення величини мультиплікатора.
3. Фіскальна політика Республіки Білорусь
3.1 Особливості фіскальної політики в Республіці Білорусь
Республіка Білорусь відноситься до країн з малою, але відкритою економікою, для яких в умовах трансформаційного періоду характерне посилення бюджетно-податкових методів державного регулювання у поєднанні з підтриманням фіксованого обмінного курсу, політикою стимулювання розвитку експортно-орієнтованого виробництва і імпортозаміщення.
Фіскальна політика в Республіці Білорусь має ряд особливостей, серед яких можна виділити: проведення стримуючої фіскальної політики, що пов'язано з інфляційними процесами в національній економіці; спробу скоротити витрати, за допомогою вдосконалення системи оподаткування збільшуючи доходи; дефіцит державного бюджету, що ускладнює поведінку дійсної фіскальної політики [16, c.267].
Податки стали основним джерелом доходів державного бюджету. Загальна концепція податкової політики держави зводиться до забезпечення зростаючих надходжень ресурсів з метою зниження бюджетного дефіциту, при цьому перевага в податковій системі віддається непрямим податкам, які найбільш повно виконують фіскальну функцію.
Непрямі податки включаються до ціни товарів, робіт, послуг у вигляді надбавок і оплачуються покупцем. Їх величина не пов'язана з витратами виробництва або з прибутком платника податків і залежить тільки від обсягу реалізації і рівня ринкових цін. Це і є гарантією забезпечення доходів державного бюджету. У число непрямих податків в Республіці Білорусь входять: акцизи і податок на додану вартість. У цю групу слід включити також відрахування в республіканські бюджетні фонди, а також митні збори.
Прямими податками оподатковується майно платників податків та їх доходи. Вони використовуються як регулюючий фактор, що сприяє дотриманню принципу соціальної справедливості по в...
