лишаться серйозним засобом для підтримки освіти та підвищення її якості. З метою дотримання всіх гарантій держави у сфері фінансового забезпечення освіти необхідна постійна коректування моделі його багатоканального фінансування при збереженні пріоритетності бюджетних асигнувань.
Також необхідність поліпшення моделі фінансування системи освіти обумовлена ??тим, що діючі сьогодні підходи до управління фінансовими потоками не забезпечують ефективності витрат цих установ. Це відбувається через відсутність залежності між масштабами і якістю надаваних освітніх послуг і обсягами їх фінансування. Для вирішення даної проблеми пропонується реорганізація бюджетних установ в нову організаційно-правову форму - державні некомерційні організації. Нова організаційно-правова форма повинна відрізнятися від статусу державних (муніципальних) установ за такими позиціями:
1) відсутність бюджетного фінансування на основі кошторису доходів і витрат;
2) відсутністю обмежень або менш жорсткими обмеженнями на підприємницьку діяльність і правом самостійно розпоряджатися доходами від неї.
) відсутністю субсидіарної відповідальності держави за зобов'язаннями такої організації.
Головні з перерахованих вище відмінностей - відсутність бюджетного фінансування на основі кошторису доходів і витрат. При цьому пропонуються два альтернативні способи державного фінансування соціальних послуг: нормативне кошторисна фінансування «по результату» і державне соціальне замовлення. Експерти вважають, що в системі загальної освіти та початкової професійної освіти порядок кошторисного фінансування цілком замінимо механізмом бюджетного фінансування на основі стабільних нормативів на одного учня. Для більшості таких установ повинен бути реалізований принцип «гроші йдуть за учнем», який дозволяє учням та їх батькам більш вільно вибирати школу, і створює умови для керованої конкуренції між навчальними закладами.
Поряд з нормативним цільовим фінансуванням в якості альтернативи надходження бюджетних асигнувань за кошторисом доходів і витрат реформатори пропонують використовувати державне соціальне замовлення. Під ним розуміють укладаються на конкурсній основі договори між державним замовників і постачальником, за умовами яких держава зобов'язується оплачувати освітні послуги. Сьогодні соціальне замовлення як договірна система розміщення державного замовлення на поставку соціальних послуг на практиці в Росії не застосовується.
Наступним кроком у раціоналізації управління фінансуванням державного сектора економії, на думку Міністерства фінансів РФ, може бути впровадження нових інструментів бюджетування:
порядку виділення бюджетних коштів, орієнтованого на результат діяльності установи (тобто задавати результат, а під нього виділяти ресурси, або розподіляти державні замовлення на підготовку кадрів на основі конкурсних процедур);
організації бюджетної класифікації видатків по програмному принципу у відповідності з цілями і завданнями соціально-економічної політики, тобто у нашому випадку - державної стратегії розвитку освіти;
введення середньострокового бюджетного планування.
У зв'язку з цим Міністерством фінансів РФ поставлено завдання зі створення такої системи бюджетного обліку та звітності, яка зможе не тільки відслідковувати правильність витрачання бюджетних коштів, але і результативність їх використання в цілому при завершенні програми.
Пропозиції щодо вирішення проблем бюджетного фінансування
Основні напрямки вдосконалення:
підвищити соціальний статус і професіоналізм працівників освіти, посилити їх державну і суспільну підтримку;
посилити роль дисциплін, що забезпечують успішну соціалізацію учнів - економіки, історії, права, російського, рідного і іноземних мов;
поліпшити професійну орієнтацію та трудове навчання;
забезпечити загальну комп'ютерну грамотність;
забезпечити державну підтримку для обдарованих дітей;
провести оптимізацію навчальної, психологічного та фізичного навантаження учнів і створити в освітніх установах умови для збереження і зміцнення здоров'я учнів.
Навчання учнів основам інформаційної та обчислювальної техніки вимагає розвиток в школі спеціальних навчальних кабінетів, оснащених необхідною апаратурою. Це також пов'язаний із зростанням витрат не тільки на обладнання, а й на утримання і ремонт технічних засобів навчання.
Все це обумовлює необхідність істотного зміцнення та подальшого розвитку матеріально-технічної бази школи.
У досліджуваній школі є резерви по ск...
