орису доходів і видатків бюджетної установи, два додаткових розділу, відбивають взаємовідносини з бюджетною системою і розрахунки з кредитними організаціями. Бюджетні асигнування у фінансовому плані некомерційної організації відображаються єдиною сумою у вигляді субсидій або субвенцій, одержуваних у рамках федеральної цільової програми або у вигляді коштів на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються організаціями за державним або муніципальним контрактами. Планування бюджетних асигнувань проводиться на основі заявок на участь у федеральній цільовій програмі чи конкурсі на розміщення державного муніципального контракту та відповідних розрахунків. Планування інших видів фінансових ресурсів проводиться в порядку, аналогічному для комерційних організацій. Затверджується фінансовий план вищим органом управління некомерційної організації.
При складанні фінансових планів некомерційних організацій всіх організаційно-правових форм застосовуються методи фінансового планування, використовувані і комерційними організаціями: екстраполяції, нормативний, індексний, балансовий. Особливістю застосування нормативного методу у фінансовому плануванні в бюджетних установах є обов'язковість використання норм і нормативів, встановлених у законодавчому порядку, або розрахункових норм, встановлених фінансовими органами.
Оперативне управління фінансами некомерційних організацій передбачає аналіз відхилень фактичних фінансових показників від планових для прийняття адекватних управлінських рішень щодо виконання заявлених цілей і завдань діяльності організації. Отримана в ході аналізу інформація служить підставою для внесення змін у фінансові плани некомерційних організацій. Порядок внесення змін до кошторису доходів і видатків бюджетних установ регулюється бюджетним законодавством. Бюджетний кодекс РФ визначає підстави, за якими можуть бути внесені зміни в бюджетні призначення. До них відносяться введення режиму скорочення витрат бюджету при невиконанні доходної частини бюджету; використання доходів, фактично одержаних при виконанні бюджету понад затверджені законом; переміщення бюджетних асигнувань головним розпорядником (розпорядником) бюджетних коштів. Рішення про внесення змін до кошторису доходів і видатків установ приймається або головним розпорядником (розпорядником) бюджетних коштів в межах наданих йому повноважень (наприклад, при переміщенні бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів), або органом, що виконує бюджет (по решті підставам), після внесення відповідних змін в зведену бюджетний розпис. Зміни до кошторису доходів і видатків бюджетної установи вносяться головним розпорядником (розпорядником) бюджетних коштів, що узаконював кошторис.
Порядок внесення змін до фінансових планів некомерційних організацій інших організаційно-правових форм визначається ними самостійно на основі аналізу виконання фінансових планів і не регулюється законодавством. Ці зміни вносяться вищим органом управління некомерційної організації, що узаконював фінансовий план.
Організація фінансового контролю як елемента управління фінансами некомерційних організацій розрізняється в організаціях різних організаційно-правових форм. Державного фінансового контролю схильні процес планування та виконання кошторисів доходів і видатків всіх бюджетних установ, у той час як в некомерційних організаціях інших організаційно-правових форм державний фінансовий контроль обмежений тільки питаннями виконання організацією податкових зобов'язань та цільового та ефективного використання бюджетних коштів.
Бюджетні установи охоплені всіма формами фінансового контролю як внутрішнього, так і зовнішнього. Попередній контроль здійснюється в основному головними розпорядниками та розпорядниками бюджетних коштів, а також фінансовими органами при перевірці правильності складання та затвердження кошторисів доходів і видатків. При цьому контролюються обґрунтованість планування всіх показників кошторису, їх відповідність показникам затвердженого бюджету. Поточний контроль проводиться як бухгалтерськими та фінансовими службами бюджетних установ, так і органами, які здійснюють виконання бюджетів. Бухгалтерії установ здійснюють контроль у процесі підготовки платіжних документів до оплати з погляду правильності їх оформлення і законності здійснюваних операцій; фінансові чи казначейські органи перевіряють відповідність поданих документів затвердженими кошторисами доходів і витрат, лімітам бюджетних зобов'язань, укладеним договорам на виконання робіт (надання послуг) для здійснення видатків бюджету. Подальший контроль виконання кошторису доходів і витрат проводиться головними розпорядниками бюджетних коштів, фінансовими, казначейськими органами, органами державного фінансового контролю, створюваними представницькими і виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування. При цьому перевіряються законн...
