норму заміщення (відношення пенсії до заробітної плати) для осіб з невисокою заробітною платою.
Однак в розподільчій системі величина пенсійних фондів безпосередньо залежить від демографічних факторів і стану ринку праці. При такій системі розмір пенсій знаходиться в тісному зв'язку з розміром заробітної плати. І якщо заробітна плата знижується з яких-небудь причин, то знижуються і можливості з виплати пенсій. При такій системі неминучі також приховування заробітної плати від сплати страхових внесків. Яскравим прикладом тому є ситуація в Росії, де за останні роки не тільки істотно скоротилася частка заробітної плати у ВВП (на 45%), але і широке поширення отримали різні способи приховування заробітної плати. Так, підприємства часто використовують спеціальні позичкові рахунки, натуральні форми оплати. Зросло число «самозайнятих» осіб, які ухиляються від сплати податків.
При розподільчій системі враховуються тільки загальні показники: трудовий стаж, розміри заробітку за певний період часу, пільги. Оскільки розподільна система встановлює тісний зв'язок між числом працюючих і пенсіонерів, зі скороченням перших або збільшенням другого зменшується і розмір пенсій. Тому можливості такої системи досить обмежені, якщо враховувати існуючу демографічну ситуацію.
Розподільна система безкризового існує при співвідношенні 10-11 працюють на одного непрацюючого. При більш низьких співвідношеннях вона починає давати збої. Сьогодні в Росії на одного працюючого припадає 1,7 непрацюючих і, судячи за прогнозами, чисельність економічно активного населення буде знижуватися, а чисельність пенсіонерів зростатиме. Відбувається загальне постаріння населення країни: при загальному його зростанні за останні 10 років на 7,7% кількість осіб пенсійного віку збільшилась на 33,4%, а їх частка у складі населення піднялася з 16,3 до 20,2%.
В умовах, коли знижується частка всіх зайнятих і зайнятих за наймом у загальній чисельності працездатного населення, виникає об'єктивна необхідність змінити форми пенсійного забезпечення і більш тісно пов'язати рівень пенсій різних категорій пенсіонерів з їх внеском у фінансування пенсійної системи або минулим трудовим внеском.
Цим вимогам більшою мірою відповідає накопичувальна пенсійна система. При накопичувальній системі надходять страхові внески не відразу витрачаються на виплату пенсій, а накопичуються і інвестуються. Разом з отриманими від інвестування доходами вони в майбутньому використовуються для пенсійного забезпечення тих, хто здійснював накопичення.
Вважається, що накопичувальна пенсійна система володіє наступними перевагами. Вона:
) не залежить від демографічної ситуації в країні, від співвідношення працюючих і пенсіонерів, хоча і продовжує залежати від темпів економічного зростання;
) забезпечує диференціацію пенсій залежно від того, які накопичення людини і наскільки ефективно вони були інвестовані;
) дозволяє використовувати акумулюються гроші для довгострокового інвестування в економіку;
) поєднується з системою конкуруючих один з одним недержавних пенсійних фондів, що полегшує впровадження ринкових засад в пенсійне страхування.
Разом з тим висловлюються й аргументи за більш обережний підхід до накопичувальної системи. Насамперед, це стосується збереження накопичених коштів у міру їх накопичення.
Висновок
У висновку можна зробити ряд висновків.
. Створення інституту позабюджетних соціальних фондів вивело фінансування соціальної сфери за рамки бюджетної системи. Разом з тим податкове навантаження на господарюючі суб'єкти з боку соціальних фондів дуже значна. У зв'язку з цим збируваність засобів, принаймні в соціальні позабюджетні фонди (за винятком ФСС), знаходиться на рівні збирання податків, що зараховуються до складу бюджетів, так як для платників внесків платежі у позабюджетні соціальні фонди практично нічим не відрізняються від податкових зборів до бюджетів.
. За допомогою виділення соціальних засобів у позабюджетні соціальні фонди передбачалося зняти залежність забезпечення соціальної сфери від бюджету, дефіцит доходів якого особливо болісно позначався на галузях, що фінансуються в кошторисному порядку з різних ланок бюджетної системи. Однак, формальне виділення коштів у зазначені позабюджетні фонди не вирішило соціальних проблем. Коштів для соціальних програм хронічно не вистачає. Механізм фінансування соціальної сфери через позабюджетні фонди в умовах несформованої ще ринкової інфраструктури, економічної кризи і інфляційного розвитку не тільки не перешкоджає неефективного використання мобілізуються коштів, а й, навпаки, створює певні додаткові можливості для їх ві...
