бюджетів: близько половини всіх податкових надходжень зараховується до доходів місцевих бюджетів.
Таким чином, одним з основних напрямків бюджетно-податкової політики на найближчі роки є зниження податкового навантаження. Тільки за період 2006-2013 р скасовано 17 податкових платежів, 34 самостійних збору та плати включені до складу державного мита [19, с.7].
В якості найбільш кардинальних кроків можна відзначити зменшення ставок податків, встановлення єдиної ставки прибуткового податку в розмірі 12% з 2009 року, щорічне збільшення стандартних податкових вирахувань з прибуткового податку для фізичних осіб, зниження ставки податку на прибуток з 24% до 18% з 1 січня 2012 року та інші [17, с.101].
Як і раніше проблема високого рівня оподаткування в РБ, що займає лідируюче положення на території пострадянського простору, залишається гострою. В умовах активної зовнішньоекономічної діяльності та відкритості економіки це створює істотні проблеми в забезпеченні конкурентоспроможності білоруських товарів на традиційних ринках Росії та країн СНД [9, с.44]. Тому потрібні докорінні реформи у сфері оподаткування та бюджетної політики.
Можливими заходами можуть бути:
а) скасування так званих «оборотних податків»;
б) серйозна науково обгрунтована реформа в галузі оподаткування фонду оплати праці.
Реформування прибуткового податку, що передбачає збільшення доходів громадян, дасть можливість знизити бюджетне навантаження і виявляючи доходи населення в реальний сектор економіки. Воно повинно починатися з визначення оподатковуваної бази і величини ставок податкового вилучення з урахуванням реальних витрат на відтворення робочої сили, відповідних процесам вирівнювання життєвого рівня населення та підвищення його добробуту [7, с. 40].
Фінансування витрат, що перевищують реальні доходи, може здійснюватися за рахунок зовнішніх і внутрішніх джерел: інфляційних та неінфляційних. Більшість розвинутих країн для покриття бюджетного дефіциту вдаються до випуску державних цінних паперів, як безінфляційними джерелу фінансування бюджетного дефіциту.
При наявності дефіциту бюджету першочерговому фінансуванню підлягають захищені статті бюджету. У Білорусі до таких статей відносять виплату заробітної плати та інших виплат населенню, будівництво соціально значимих об'єктів і підтримка агропромислового комплексу.
Якщо в процесі виконання бюджету відбувається перевищення граничного розміру дефіциту бюджету або зниження надходжень по доходах бюджету більш ніж на 10% від запланованого рівня, то застосовуються секвестр витрат за незахищеними статтями бюджету або блокування за окремими статтями його витрат. У таких випадках секвестр або блокування застосовуються для республіканського бюджету в порядку, встановленому законом про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий рік.
Прийняті в ході виконання бюджету рішення, що призводять до зменшення доходів або збільшення витрат, мають визначати джерела фінансування та передбачати заходи щодо компенсації втрат доходів бюджету.
У Білорусі застосовується в основному не інфляційний джерело покриття дефіциту, що підтверджує нерозвиненість ринку державних цінних паперів, обумовлене, насамперед, низькою активністю первинних інвесторів, що стала наслідком відсутності вільних коштів, як у банків, так і суб'єктів господарювання, слабкою привабливістю прямих інвестицій у виробничу сферу, погіршенням ліквідності банківської системи, що зумовило різке зниження попиту на державні цінні папери в основному з боку банків республіки.
Це означає необхідність надалі розвитку інфраструктури фондового ринку, головним чином за рахунок активізації роботи таких фінансових інститутів, як центральний депозитарій і фондова біржа.
Ряд проблем залишається і в сфері зовнішнього боргу країни, існує проблема з погашенням та обслуговуванням кредитів підприємств. Очевидно, що перекладення платежів за боргами підприємств на уряд формує не що інше, як прихований зовнішній державний борг і збільшує дефіцит бюджету [13, с.121].
Таким чином, для подолання негативних наслідків бюджетного дисбалансу - інфляція, державний борг, виснаження валютних резервів, зниження інвестиційної активності, скорочення експорту, супроводжуване збільшенням імпорту, зниження життєвого рівня населення, - необхідно розробляти спеціальну програму і проводити заходи щодо скорочення бюджетного дефіциту. Для досягнення реального ефекту і скорочення бюджетного дефіциту проведені заходи повинні розглядатися в їх єдності і застосовуватися комплексно. Розробка і послідовна реалізація заходів, спрямованих на збільшення доходів і скорочення витрат, регулювання бюджетного д...
