рат, одержуваних прибутків і т.п. Схвалений тариф зазвичай діє до тих пір, поки компанія не звернеться з вимогою про його перегляд, що зазвичай відбувається, коли норма прибутку стає недостатньою. Причому підприємства повинні отримувати дозвіл не тільки на підвищення тарифів, але і на зміну їх структури, а в ряді випадків навіть на зниження.
Процедура визначення тарифу складається із трьох етапів: виявлення поточних витрат, визначення інвестицій і завдання норми прибутку на останні. Допустима прибуток компанії обчислюється на весь капітал незалежно від того, використовується він чи ні, за умови ефективного задіяння трудових ресурсів, методів виробництва і принципів ціноутворення.
Основна перевага застосування такої моделі регулювання полягає в тому, що вона дозволяє захищати інтереси споживачів і виробників, гарантуючи виправданість витрат та інвестицій, а також справедливу оплату послуг. Іншими словами, створюються перешкоди масштабним і найбільш очевидним зловживанням монопольним становищем у вигляді невиправдано високих витрат і завищення прибутків.
Однак, на думку ряду експертів, дана модель заохочує режим витратного ціноутворення, оскільки встановлення тарифів відбувається на базі фактичних витрат, що дозволяє перекладати витрати на споживачів. Основні недоліки цієї моделі регулювання за принципом «витрати плюс прибуток» перебувають у порушенні стимулів до ефективних капіталовкладенням, заохоченні перекладання витрат з ринку з більшою конкурентністю на ринок з більшою монополізацією, недостатності стимулів для розширення кола послуг, що надаються. За певних умов, коли допустима норма прибутку на капітал перевищує його ціну, з'являється стимул для сверхінвестірованія. У зв'язку із зазначеними недоліками останнім часом дана модель регулювання застосовується все рідше.
Модель регулювання верхньої межі тарифу полягає у встановленні узгодженої строком на чотири - п'ять років формули розрахунку щорічного тарифу, яка містить дефлятор і так званий фактор підвищення продуктивності. При структуруванні формули враховують наступне: об'єкт регулювання, завдання цінового обмеження (термін, абсолютна або відносна величина), фактор підвищення продуктивності, можливість перекладання витрат.
Існує два основні підходи у встановленні об'єкта регулювання цін. У галузях з широким спектром продукції, що випускається регулюється тариф не кожного з них, а їх комбінація - корзина. Це спрощує процедуру розрахунку (не треба обчислювати фактичні витрати на виробництво кожного виду продукції) і полегшує перехресне субсидування. Можливість останньої особливо важлива в тих випадках, коли ціни істотно відхиляються від відносних витрат, а їх оптимальні рівні встановити внаслідок недостатньої вивченості витрат і попиту можна. Особлива проблема виникає при визначенні принципів агрегування цін, що входять у кошик товарів і послуг, а також масштабів їх відносних змін.
В умовах інфляції, яка в сучасній економіці має хронічний характер, встановлювати абсолютну величину тарифу недоцільно з погляду і споживачів, і виробників, тому тариф фіксується не в абсолютних, а у відносних величинах. Можливі розбіжності між динамікою дефлятора і рівня цін повинні враховуватися при встановленні величини фактора підвищення продуктивності, яка визначається на основі оцінок перспективного попиту, обсягу капіталовкладень, прибутків від іншої (нерегульованої) діяльності, ймовірності зниження витрат, а також потреб в інвестиціях. Можливість перекладання виробниками витрат залежить від того, чи є вони «контрольованими», пов'язаними з діями компанії, чи ні.
Дана модель регулювання діяльності природних монополій має ряд переваг:
- встановлення найбільш важливого для споживачів параметра - рівня цін;
- прозорість і, отже, простота відстеження та прийняття рішень;
- спрощення процесу регулювання для компаній і регулюючих органів. Компанія може змінювати рівень і структуру тарифів по заданій формулі, а регулятор не повинен брати участь у виснажливих процедурах перегляду цін і детального розгляду інвестиційної програми;
- стимулювання ефективності. Виробникам гарантується збереження вигод від підвищення ефективності в період між переглядом фактора підвищення продуктивності.
Дана модель менш схильна витратною неефективності і тенденції до завищення капіталомісткості. Оскільки компанія має право присвоювати всі прибутки і домагатися необмеженої максимізації, то у неї виникають стимули для підвищення ефективності виробництва. При правильному визначенні величини фактора підвищення продуктивності частина передбачуваної зрослої ефективності передаватиметься споживачам у вигляді більш низьких цін.
Розглянута модель дійсн...
