онавчий указ Президента № 12291 зобов'язав Агентство і будь-які інші федеральні структури проводити аналіз витрат і ефективності всіх регулятивних заходів і вибирати для реалізації найбільш економічно ефективну. Нагляд за виконанням цього указу був вменен Бюджетному управлінню. Також вводилося вимога до введення на законодавчому рівні екологічних норм проводити оцінку їх економічного, впливу. Єдиним сегментом екологічної політики, яким адміністрація Рейгана надавала великого значення, стала проблематика оцінки та управління ризиків. Особливу увагу в США до концепції оцінки ризиків та її методології було викликано аварією на ядерному реакторі атомної електростанції «Три Майлс Айленд» у штаті Пенсільванія в 1979 р [17].
Ознакою того, що для США епохи президента Рейгана в зовнішній політиці економічні та військові питання мали пріоритетне значення в порівнянні з питаннями збереження навколишнього середовища, може служити наступний факт. У цей час на міжнародних переговорах з питань навколишнього середовища Сполучені Штати уявляли, з одного боку, традиційно Державний департамент, і з іншого, знаково, Департамент торгівлі. Ідею про те, що необхідно створити окремий Департамент з охорони навколишнього середовища, в республіканській адміністрації не брали серйозно. Разом з цим не було і наміри вводити до складу переговорних груп представників Агентства з охорони навколишнього середовища. Це також може говорити і про те, що питання навколишнього середовища в той час в основному розглядалися в якості питань внутрішньої політики.
Економічна домінанта в міжнародних переговорах виявлялася і всередині Америки. Так, інтеграційні економічні процеси в Північній Америці ледь не залишили поза увагою екологічні аспекти. Саме так і було на самому початку економічної інтеграції в Північній Америці. Республіканська адміністрація Рейгана в США віддавала явний пріоритет економічним аспектам. Угода про вільну торгівлю (Free Trade Agreement), підписана в 1989 р між США і Канадою, не зачіпало питань, пов'язаних з охороною навколишнього середовища. Положення трохи змінилося з приходом у Білий дім другий республіканської адміністрації під керівництвом Джорджа Буша - старшего.век висунув перед США нові і вельми складні екологічні завдання і змусив змінити стратегічні орієнтири розвитку. Точка програми основних зусиль переміщається з приватної завдання охорони навколишнього середовища на більш загальну мету збалансованого сталого розвитку. А тим часом ця мета розвитку усвідомлюється в американському суспільстві вкрай слабо. Спостерігається спад масового екологічного руху, причому це відбувається на тлі посилення в суспільстві антиекологічних настроїв і появи досить потужних груп тиску, які виступають проти екологічних планів і блокуючих подальше розширення регулюючої функції держави в екологічній та економічній сфері. Успіх багатьох раніше проведених екологічних програм пояснюється тим, що необхідність їх була очевидною, а економічні витрати на них - відносно незначними. Рішення ж тих проблем, які пов'язані із забрудненням в майбутньому, обходяться набагато дорожче. Переконувати ж людей у ??необхідності вжиття додаткових заходів щодо екологічної захисту стає все важче через необхідність нових асигнувань в природоохоронну сферу. Забезпечення екологічної безпеки пов'язане зі збільшенням прямих витрат більшої частини населення країни (власників автотранспортних засобів, фермерів та ін.). Наприклад, в 2005 р витрати США на вирішення цих проблем склали 240 млрд. Дол., У той час як на оборону - 200 млрд. Дол. У той же час не більше 5% американців відносять екологічні проблеми до числа національних пріоритетів.
У США зросло невдоволення підвищенням вартості екологічних витрат і їх впливом на економіку. Промисловість, у свою чергу, прагне скоротити свої витрати на екологічне регулювання шляхом його ослаблення. На цьому етапі держава, позбувшись масової опори, втрачає свій вплив на процес прийняття рішень у природоохоронній сфері та змушене шукати нові можливості досягнення компромісу з зміцнили своє становище в «переговорному процесі» приватними бізнесменами, позиція яких по екологічній проблемі залежить значною мірою від їхнього бачення своїх пріоритетних довгострокових інтересів.
3. Екологічна безпека РФ
. 1 Реалізація державної екологічної політики в Російській Федерації
Проблема ефективності реалізації державної екологічної політики в Росії в останні роки різко загострилася. Ще в січні 2008 року, президент Російської Федерації В.В. Путін звернув увагу членів ради безпеки РФ на вкрай незадовільний стан екологічної обстановки в країні.
У його виступі було підкреслено необхідність вирішувати цю проблему на основі забезпечення балансу екології та економіки - головної цілі сталого розвитку, що не руйнуючого екологічні системи ...
