очергової ваги при регулюванні доходів населення є вироблення заходів впливу на процеси утворення доходів (їх обсяги, структуру, динаміку, джерела надходження), напрями використання, купівельну спроможність і розподіл доходів між різними групами населення.
Під соціальною допомогою розуміють надання соціальних благ і послуг найуразливішим групам населення, доходи яких нижче межі бідності. Соціальна допомога покликана забезпечувати мінімальний гарантований дохід. Фінансування соціальної допомоги здійснюється як за рахунок державного бюджету (обов'язкова складова), так і за рахунок коштів, благодійних організацій (дополнительна складова). Соціальна допомога Республіки Білорусь включає в себе цілий ряд державних програм з надання матеріальної підтримки окремим категоріям населення (категоріальний підхід):
допомоги інвалідам з народження;
щомісячні допомоги на дітей (закон «Про державну допомогу сім'ям виховують дітей»);
допомоги на оплату житла та комунальних послуг малозабезпеченим сім'ям;
допомогу постраждалим від стихійних лих, наприклад, допомоги та пільги «чорнобильцям».
Діяльність держави в соціальній сфері, в першу чергу, орієнтована на забезпечення зростання реальних грошових доходів як основи поліпшення життя населення, запобігання малозабезпеченості домогосподарств, недопущення проявів соціальної несправедливості і соціальної напруги в суспільстві. Найбільш глибоке увага приділяється державою забезпечення зростання заробітної плати, виступаючої основним, базовим доходом і в сукупних доходів сімей, і в доходах бюджету [16, с. 103].
Розглянемо динаміку витрат держави на соціальну сферу (таблиця 3.1)
Таблиця 3.1 - Витрати на соціальну сферу, 2005-2012 рр
Расходи20052006200720082009201020112012Млрд. руб. Витрати - всього У т.ч. на Освіта Фізіч.культ, спорт, ЗМІ Охорона Здоров'я Соціальну політику 9115 4060 695 2964 139619866 4788 919 3528 1063124007 5547 1120 4325 1301529263 6636 1426 5025 1617632155 6767 1414 5354 1862021504 8342 1731 6402 496934288 13711 2595 10382 760064517 25974 5161 20371 13011 У відсотках до ВВП Витрати - всього У т.ч. на Освіта Фізіч.культ, спорт, ЗМІ Охорона Здоров'я Соціальну політику 14,0 6,2 1,1 4,6 2,125,1 6,0 1,2 4,5 13,424,7 5,7 1,2 4,4 13,422 , 6 5,1 1,1 3,9 12,523,4 4,9 1,0 3,9 13,613,1 5,1 1,1 3,9 3,011,5 4,6 0,9 3,5 2,512,2 4,9 1,0 3,8 2,5
За даними таблиці видно, що протягом досліджуваного періоду спостерігається збільшення відрахувань на соціальну сферу в номінальному вираженні, однак при розгляді динаміки відрахувань у відсотковому відношенні до ВВП видно, що, якщо не брати до уваги включення з 2006 по 2009 роки в соціальні витрати держави кошти ФСЗН, витрати на соціальну сферу мають тенденцію до зниження - витрати всього знизилися з 14% від ВВП у 2005 році до 12,2% від ВВП в 2012 році, знижуються питомі витрати на освіту, фізичну культуру, спорт, ЗМІ, охорона здоров'я. [18].
Так як проблема диференціації доходів населення не настільки істотна для нашої країни, то діяльність уряду в сфері регулювання доходів повинна бути пов'язана з особистісним фактором і чинником економічного зростання.
Серед заходів, прийняття яких здатне вплинути на рівень бідності в країні, найбільш істотними є наступні:
вжиття заходів щодо забезпечення політичної та економічної стабільності в країні. При втіленні цього пункту в життя поліпшення інвестиційного клімату забезпечить надходження іноземного капіталу в країну. Це, у свою чергу, сприятливо вплине на економіку, забезпечуючи зростання рівня життя населення;
продумані зміни в законодавстві. Було б розумно внести зміни в ті пункти законодавства, які дозволять відкрити нові джерела доходів для бюджету країни і населення. Сюди в першу чергу варто віднести закони і норми, що стосуються транзиту через Білорусь. Це істотний потенційне джерело доходів, при використанні якого ми б могли суттєво посилити матеріальну базу країни, що в свою чергу спричинить зниження рівня бідності;
активна підтримка економічної ініціативи населення з боку уряду. Сюди слід віднести підтримку малого бізнесу, спрощення системи кредитування. Це створює робочі місця, скорочуючи тим самим рівень безробіття, і дає можливість людям своїми силами та ініціативою забезпечити собі гідний спосіб життя;
цілеспрямована підтримка потенційно успішних підприємств, які без допомоги держави, можливо, не зможуть повністю реалізувати свій потенціал, але, реалізувавши його, внесуть істотний внесок в економіку країни. При грамотному відборі підприємств подібні інвестиції окупляться і принесуть істотний дохід;
