адресатами-громадянами, наведемо витяги з головного нормативного акту - Конституції Російської Федерації. Цей текст - найбільш авторитетний матеріал для виявлення загальних підходів і тенденцій у законотворчості, а значить, у використанні юридичної мови і тому може служити виразною ілюстрацією проблем і труднощів, що підстерігають законодавців при підготовці юридичних текстів.
Почнемо з назви документа. Визначення Конституції як Основного Закону наводиться лише в самому кінці після багаторазового вживання терміна "Конституція" без жодного його роз'яснення, у п. 3 Розділу другого - "Прикінцеві та перехідні положення", де це уточнення вже не принципово [36]. Створюється враження, ніби автори в останній момент спохватилися, що забули усталене поєднання. А адже в попередніх Конституціях воно давалося в назві документа: Конституція (Основний Закон). Природним було б помістити необхідне визначення в преамбулі: "... приймаємо Конституцію (Основний Закон) Російської Федерації ". p> Логічність викладу - це одна з основних вимог до стилю юридичної мови [37]. Нешкідливий, але виразний приклад непослідовності юридичної думки: "Основні права і свободи є невідчужуваними і належать кожному від народження "(п. 1 ст. 17 Конституції). Природніше виглядав би зворотний порядок слів ("... належать кожному від народження і є невідчужуваними").
Виклад норми має бути виключно точним і не давати можливості розуміння, відмінного від того, яке мав на увазі законодавець. Так, у п. 5 ст. 76 Конституції мається фраза: "У разі суперечності між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон ". В принципі сказане тут не заважає вважати "Іншим актом" федеральний конституційний закон. І тоді виникає протиріччя з п. 3 тієї ж статті (і здоровим глуздом): "Федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам ".
На відміну від художнього тексту пропуск, неповторення деяких елементів тексту призводить до неточності викладу правової норми. Так, у п. 2 ст. 7 Конституції встановлюється: "У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я ..., встановлюється ... розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї ..., розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту ". У даному випадку можна зрозуміти текст так, що "Інші гарантії" представлені виключно в ряду пенсій та допомог, а решта заходи до складу гарантій соціального захисту не входять. Для правильної передачі змісту норми необхідно додати лише одне слово: "... Встановлюються державні пенсії, посібники та забезпечуються інші гарантії соціального захисту "[38].
Аналогічний докір можна пред'явити викладу ст. 56 Конституції. У останньому пункті особливо не згадано, що запропонована норма виповнюється виключно "в умовах надзвичайного стану", і при автономному прочитанні сенс абсолютно змінюється. Звичайно, в більшості випадків пункт розглядається в сукупності з оточуючими, але де гарантія, що не може скластися інша ситуація. Кожна правова норма повинна виглядати максимально повно, мати власну цінність як самостійний юридичний документ [39].
Виклад правових норм повинно відбуватися відповідно до правилами російської мови. Цього не можна сказати про таких висловлюваннях. p> "Громадянство ... є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання "(п. 1 ст. 6) - такий вислів неякісно передає думку про рівноправності громадянства незалежно від підстав придбання.
Невдала організація законодавчого тексту як єдиного цілого відбивається на його розумінні і естетичних характеристиках [40].
Підвищення вимог до техніки підготовки проектів нормативних актів є умовою поліпшення якості законів. Динамізм розвитку суспільно-політичних процесів передбачає постійну появу нових реалій. Це має знайти втілення в грамотних, коректних, точних текстах нормативних документів. Нові закони повинні бути гідні (і за змістом, і за формою) демократичних змін у нашому суспільстві і служити основою подальших прогресивних перетворень в Росії [41].
Висока якість нормативних правових актів, яке у великій мірі визначається мовою їх викладу, є необхідною умовою правильного їх розуміння, а, отже, розвитку правової держави, охорони прав і свобод особистості, забезпечення правопорядку, підвищення ефективності правового регулювання [42].
3. Проблеми уніфікації термінології у нормотворчій
діяльності
У міру інтенсивного соціально-економічного розвитку російського держави і наростаючої глобалізації збільшується масив законодавчих актів, призначених для регулювання різних сфер суспільного життя. Постійно мінливі явища дійсності вимагають законодавчого регулювання. Вводяться нові поняття, які необхідно позначати відповідними термінами. Розробники кожного законодавчого акта, звичайно, зацікавлені в єдності термінології та единооб...
