вжньою лише тоді, коли вона постане на тлі конкретного випадку і виявиться необхідної для вирішення спору. Ця прихильність до традиції і заважає англійськими законами зайняти таке ж місце, як закони і кодекси країн континентального права.
Отже, ми розглянули значення і роль закону в різних правових системах, а також його місце серед інших джерел (форм) права. Тепер же перейдемо до дослідження питання, що ж представляє із себе сам закон як основне джерело права. Для цього розглянемо поняття закону, його ознаки, класифікацію законів, а також розберемо основні проблеми, пов'язані із законотворчістю в даний час і питаннями тлумачення.
Поняття закону, його основні ознаки
Етимологічно (За своїм змістом) слово "закон" в російській мові означає "правило", "межа", покладений свободу волі і дії. [12] Інакше кажучи, під словом "закон" завжди мається на увазі правило поведінки загального значення, обов'язкове для всіх осіб і організацій.
Юридичний сенс слова "закон" полягає в тому, що під законом мають на увазі "правило, постанову вищої влади. "[13] З найдавніших часів і на мовах інших народів склалося аналогічне смислове значення відповідних термінів (lex - лат., gesetz - нім., law - англ.). Загальне юридичне правило - це і є норма права, а закон як акт, прийнятої вищою владою - те джерело, в якому право (норми права) народжується і міститься, юридичний джерело, права Відповідно, законом є нормативний акт, що встановлює, що викладає скасовує або змінює загальні розпорядження - норми права.
У теорії права визначення закону формулюється так: це нормативно-правовий акт, прийнятий вищим представницьким органом держави в особливому законодавчому порядку, який має вищу юридичну силу і регулює найбільш важливі суспільні відносини з точки зору інтересів і потреб населення країни.
Слід тільки до цього додати, що загальний характер (нормативність) закону не означає того, що в законі не можуть міститися окремі індивідуальні чи директивні приписи - доручення уряду, бюджетні або планові показники, програмні положення, декларації. Наприклад, закон про державний федеральному бюджеті в основному складається з фінансових показників, хоча включає і окремі норми звичайного типу загальних правил.
Отже, виходячи з даного вище визначення закону, можна дати наступні його ознаки:
1) Закон являє собою нормативне вираження волі народу в результаті узгодження різних соціальних інтересів. Це, в принципі, загальновизнана практика сучасних держав. Однак винятки з цього загального правила вважаються допустимими, наприклад, у Великобританії, де будь-який акт парламенту (обох його палат), промульгірован королевою, вважається законом. Таким шляхом встановлюються персональні пенсії, інший зміст колишнім посадовим особам чи інші соціальні акції. В історії Росії практикувалися "іменні" укази царя чи Сенату, боярські "вироки", часто теж іменні. У російській Федерації приймаються "іменні" закони, наприклад, про призначення змісту сім'ям загиблих депутатів. Зрозуміло, вони не змінюють загального правила нормативності законів Федеральних Зборів;
2) Закони приймаються вищими представницькими органами держави або самим народом в результаті референдуму. Це пов'язано з тим, що здавна будь-який закон вважається актом вираження вищої влади в державі. У стародавні часи, наприклад, в державах Стародавнього Сходу, що не знали не тільки сучасного конституційного ладу, а й навіть Афінської або Римської республіки, вищої владою володів верховний правитель, згідно з релігійними і моральним переконанням отримав владу і самі закони про Бога (Мойсей по Біблії, цар Вавилона Хаммурапі по епосу - від верховного бога Мардука). Традиція божественної влади царя, втілювалася в законах, панувала при феодалізмі в Європі і Росії. Тому не кожен закон має тими ознаками, які йому надає конституційний лад. Але й при конституційному ладі закон залишається актом вищої влади в державі. Таким чином, в РФ законом повинні бути притаманні саме ті ознаки, які притаманні конституційному ладу Росії. Одна з головних ознак полягає саме в тому, що закони приймаються тільки органами народного представництва або безпосередньо народним голосуванням. Слід при цьому зауважити, що Конституція РФ прямо не передбачає прийняття законів у порядку референдуму. Але в чинному законі "Про референдум РРФСР" немає заборони на винесення законопроектів на референдум (див. ч.2 ст.1);
3) Закон регулює найбільш важливі відносини в державі і суспільстві, забезпечує впорядковане розвиток економічних, політичних і соціальних сфер. Про це вже досить багато говорилося в попередньому викладі, тому навряд чи варто тут розкривати дане положення ще раз;
4) Закон володіє найбільшою юридичною силою серед інших правових актів. Провідне і визначає положення законів у системі нормативно-правових актів держави висловлює одна з основних вимог законності - верховенство закону...
