ресурсах.
Спектр соціальних ролей міста з невеликим населенням, як правило, дуже вузьке. Місто не може В«розкидатисяВ» наявними ресурсами і за ходу свого розвитку змушений зосереджувати сили на одному напрямку розвитку. Це дає йому можливість залишатися життєздатним. Однак вузькоспеціалізований характер розвитку економіки ставить місто нерівні стартові умови порівняно з великими містами, створюючи серйозну проблему: вузькість економічної бази робить місто заручником 1-2 містоутворюючих галузей. У цьому випадку швидкість і напрямок його розвитку визначаються коливаннями галузевої кон'юнктури. Чим менше в місті економічних суб'єктів, тим менше джерел поповнення бюджету у разі кризи і тим менше альтернативних можливостей для отримання доходів у городян. Не випадково диверсифікація економічної бази - це головне гасло стратегічного розвитку більшості малих міст.
Найбільш благополучними з точки зору перспектив економічного розвитку виявилися міста, що спеціалізуються на наданні послуг в галузі енергетики, транспорту та зв'язку, туризму і так далі. Вони мають хороші можливості для реалізації моделі сталого розвитку при зростанні різноманітності економічної структури. Основними стимулами для їх розвитку виступають якість інфраструктури, близькість до ринків споживання і сприятливий інвестиційний клімат.
2. 3.2 Фінансові ресурси
Створення місцевого самоврядування в Росії не супроводжувалося реальним наданням містам фінансової автономії. Хоча органи місцевого самоврядування самостійно приймають бюджети, їх фінансова незалежність ілюзорна. у більшості регіонів левова частка витрат консолідованого бюджету покладено на місцевий рівень (28% консолідованого бюджету РФ, 53% субфедерального бюджету). Так як надходження від місцевих податкових та неподаткових доходів покривають лише незначну частину витрат міських бюджетів, що виникає вертикальний дисбаланс регіональним властям доводиться покривати за рахунок диференційованих нормативів відрахувань від регулюючих податків і безоплатних перерахувань з регіональних бюджетів. Це веде не тільки до фінансової, а й політичної залежності міст від регіональних властей.
Іншим і більш серйозним негативним наслідком є ​​те, що місцева влада практично не несуть відповідальності за формування та виконання бюджету, а в кінцевому рахунку - і за якість і кількість наданих населенню бюджетних послуг. Адже нормативи відрахувань від регулюючих податків змінюються з року в рік, і місцева влада не мають можливості прогнозувати свої бюджетні доходи, що робить безглуздим весь бюджетний процес.
2. 3.3 Міське господарство
Проблеми даної сфери настільки глибокі і актуальні, що мова йде не просто про поліпшення стану галузі, а про збереження інфраструктури міського життєзабезпечення. Для більшості малих російських міст стан житлово-комунального господарства - критичний чинник їх розвитку. Часто витрати на житлово-комунальне господарство є основною статтею міських бюджетних витрат. Починаючи з середини 90-х років проблематика житлово-комунальної сфери стає головною темою у політичному житті десятків малих і середніх міст, головним політичним гаслом під час місцевих передвиборних кампаній.
Кризовий стан житлово-комунального комплексу обумовлено неефективною системою управління, хронічної дотаційні, високими витратами, відсутністю економічних стимулів для зниження витрат, пов'язаних з наданням житлових та комунальних послуг, нерозвиненістю конкурентного середовища. Як наслідок, для ЖКГ в цілому характерна неефективна робота підприємств, високий ступінь зносу основних фондів, великі втрати енергії, води та інших ресурсів. Зміст цього комплексу в його нинішньому вигляді непосильно як для споживачів житлово-комунальних послуг, так і для бюджетної сфери.
2. 3.4 Проблеми міського управління
Більшість проблем управління містом виникає через відсутності уявлення про місто як про об'єкт управління. Кожне місто - це найскладніший соціально-економічний організм, що має унікальні характеристики, особливий характер відносин із зовнішнім середовищем. Побудова системи управління містом дозволяє команді менеджерів найкращим чином розпоряджатися міськими ресурсами, вибирати основні інструменти управління, формувати соціально-економічну політику міста.
Перехід російських міст до місцевого самоврядування залишив відкритими безліч питань, пов'язаних з міським управлінням. Неясно у чому полягають головні функції міської адміністрації, які критерії ефективності її роботи, за якими критеріями вимірюється якість управління територією. Відсутні чіткі і однозначні відповіді на дані питання, створюються серйозні перешкоди на шляху якісного муніципального управління і дозволяє міським чиновникам приймати рішення з тих чи інших питань, які не завжди адекватні інтересам міста.
Один з критичних чинників, що визначають ефективність міського управління в російсь...
