и іншого органу або посадової особи місцевої влади?
Відповідальність перед державою передбачається Статутом муніципального освіти В«Місто Архангельськ В»таким же чином, що і закономВ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»(менш докладно).
Спеціальних норм, встановлюють відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування міста Архангельська перед фізичними та юридичними особами, Статут не містить. Таким чином, вона реалізується на основі загального законодавства.
2.3 В«ПлюсиВ» і В«мінусиВ» місцевого самоврядування
Проведений аналіз організації та діяльності місцевого самоврядування в Архангельській області та місті Архангельську дозволяє підвести деякі підсумки, виявити позитивні і негативні сторони функціонування місцевої влади.
У першу чергу не можна не відзначити, що в області вже є певний досвід у сфері муніципального управління. У той же час процес формування інституту місцевої публічної влади йшов В«згориВ», що наклало на нього негативний відбиток: чи не дозволило найбільш повно врахувати інтереси і особливості конкретної території, так як В«центрВ» прагнув врахувати (як можна повніше) свої інтереси. Це перший В«мінусВ» самоврядування в області, виявлений в ході написання даної роботи.
До недоліків місцевого самоврядування в Архангельській області можна віднести також те, що в сфері перерозподілу фінансових коштів ухил робиться у бік органів державної влади (хоча за законом місцева влада має великим переліком фінансових надходжень), в той час як перед місцевою владою стоять досить серйозні завдання. Однією з проблем місцевого самоврядування також є в основному негативне ставлення населення до місцевої влади, що відбивається і на участі населення у самоврядуванні, яке є досить обмеженим.
Розгляд організації місцевого самоврядування в місті Архангельську показало, що місцеві влада міста своїми повноваженнями здійснюють досить широке коло діяльності. Також (за законом) вони наділені високим ступенем самостійності. Проте, недоліком тут є те, що реалізується право на місцеве самоврядування в основному через органи та посадових осіб місцевого самоврядування; на практиці слабко розвинені форми безпосередньої демократії.
Серед органів і посадових осіб місцевого самоврядування в місті Архангельську обсяги влади розподілені нерівномірно. З одного боку, це закономірно, так як відповідає побудові влади в цілому в країні. Тобто законодавча влада перебуває ніби В«на другому планіВ». Але в той же час практично В«РозмитаВ» роль адміністрації міста. Фактично вона виконує роль адміністрації мера: їм формується і очолюється. Міська Рада депутатів здійснює досить широке коло повноважень, але реально дозволяють йому управляти справами міста повноважень практично не має.
Варто відзначити також, що відносно відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування міста Архангельська перед населенням Статут містить норму, дозволяє городянам реально користуватися правом відкликання депутата міської Ради та дострокового припинення діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
2.4 Шляхи вирішення існуючих проблем
Таким чином, видно, що місцеве самоврядування в Архангельській області та місті Архангельську має чимало недоліків (проблем), які необхідно вирішувати, щоб місцева влада могла функціонувати найбільш ефективно.
Насамперед, необхідно задіяти наявний потенціал фахівців в області муніципального управління для підготовки кваліфікованих кадрів і - в першу чергу - роз'яснення населенню суті місцевого самоврядування. При цьому (Задіявши не тільки систему освіти, а й місцеві ЗМІ) необхідно донести до населення усвідомлення потенціалу місцевої публічної влади, щоб сформувати у людей зацікавленість в участі в її здійсненні, особливо у формах безпосередньої демократії. Рішення даної проблеми буде сприяти вирішенню проблеми, пов'язаної з пасивною реалізацією відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням.
Потім на місцевий рівень необхідно передати ряд фінансових надходжень, посиливши при цьому нагляд за їх використанням. Разом з тим треба провести аналіз діяльності місцевої влади, виявити ті сфери, які традиційно для неї є В«непідйомнимиВ», і передати дані завдання на державний рівень (хоча б тимчасово).
В Архангельській області та місті Архангельську є ще багато проблем, які необхідно вирішувати (Тиск обласної влади, розподіл владних повноважень між органами і посадовими особами місцевого самоврядування та ін.) Але в цій роботі були виділені найбільш істотні недоліки, що перешкоджають якомога більше ефективному функціонуванню місцевої влади. У цьому зв'язку було запропоновано шляхи вирішення двох основних проблем - економічної та соціальної.
Висновок
Тема даної курсової роботи є досить ціка...
