ьтаті зміни ставок мит, тарифів і податкового законодавства, що поза компетенцією митної служби). Тому ci приймаються в якості параметрів цільової функції і залишаються незмінними в рамках існуючої правової та нормативної бази державного регулювання зовнішньої торгівлі.
Однак імовірність несприятливого результату керована в рамках митної системи: її можна зменшувати за допомогою розробки нових процедур митного контролю, збільшення його глибини і розширення сфери охоплення. Скорочення ймовірності i-го ризику за певний період часу позначимо Dpi. При незмінній величині відповідного збитку ci зменшення його ймовірності призводить до бажаного скорочення сумарного збитку на величину DС:
DС = S (ci * D p i)
Таке скорочення сумарного збитку вимагає тимчасових, трудових і фінансових ресурсів, які, природно, обмежені. До того ж система тотального митного контролю втрачає актуальність. Нова філософія передбачає вибірковість контролю та його форм з урахуванням раціонального використання ресурсів митних органів та витрат бізнесу
На точність цих оцінок суттєво впливають дефіцит інформації та ступінь її достовірності. Тому оцінка ризиків здійснюється на основі всієї наявної у митних органів інформації про результати митного контролю та виявлені випадки порушення законодавства РФ із залученням, по можливості, інформацією з інших джерел (даних Федеральної служби державної статистики, інформації країн - торговельних партнерів).
В
2.2 Методи управління ризиками, пов'язаними з недостовірним декларуванням
При митному оформленні товарів найбільшу питому вагу займають ризики, пов'язані з недостовірним декларуванням відомостей про товар, а саме: недостовірне декларування вартості або кількості товарів, умисне використання невідповідного опису товару коду, недостовірне декларування країни походження товарів (для імпортованих товарів).
Традиційно, ризики недостовірного декларування в товарному розрізі у Федеральній митній службі Російської Федерації оцінювалися на основі зіставлення даних про експорт та імпорт країн - торгових партнерів. Крім цього, частково використовувався і інший спосіб - непряма оцінка експорту та імпорту на основі балансових відносин. Кожен з цих методів має певні достоїнствами і недоліками, що ні дозволяє розглядати будь-який з них окремо як повноцінний методологічний підхід до виявлення й оцінки розглянутих рисков. Значною проблемою, також, є відсутність необхідних статистичних даних на поточний період через істотне В«відставанняВ» фактичної статистики в часі. Так, наприклад, проведення реального зіставлення даних митної статистики зовнішньої торгівлі з країнами торговельними партнерами можливо лише на проміжку часу відстає від сьогоднішнього дня як мінімум на 5-6 місяців. У той же час, при прийнятті рішень з митного контролю необхідно враховувати і найближчу перспективу напрямів і масштабів недостовірного декларування, тобто необхідний прогноз показників ризиків у товарний розрізі з попередженням як мінімум до 1 року.
Таким чином, виходячи з практичних потреб, необхідний комплексний прикладної інструментарій, що включає в себе методи узагальненої оцінки різними способами існуючих ризиків недостовірного декларування та багатоваріантного прогнозування ситуації ситуації, що неможливо реалізувати без використання методів імовірнісного оцінювання і економетричного моделювання.
Основними методами при оцінці таких ризиків є:
- методика оцінки тіньового імпорту та експорту Росії з використанням методу В«дзеркальноїВ» статистики,
- метод визначення методологічного порога рівня недостовірного декларування товарів, оцінюваного на основі даних російської митної статистики зовнішньої торгівлі і статистичних даних про зовнішньоторговельних потоках країн торгових партнерів Росії.
- методика оцінки тіньового імпорту Росії балансовим методом з використанням даних Росстату про виробництво і споживанні товарів усередині країни,
- Комплексний підхід до оцінки ризиків недостовірного декларування товарів, заснований на агрегування зареєстрованого імпорту Росії з оцінками імпорту, отриманими на основі методу В«дзеркальноїВ» статистики та балансовим методом;
- економетрична модель оцінки і прогнозування ризиків недостовірного декларування імпорту.
На даний момент для оцінки рівня недостовірного декларування товарів у митній службі Росії використовується так званий метод В«дзеркальноїВ» статистики, який полягає у проведенні порівняльного аналізу зовнішньоторговельних товарних потоків Росії за даними митної статистики зовнішньої торгівлі Росії та статистики зовнішньої торгівлі країн її торговельних партнерів. Однак, не слід однозначно стверджувати, що розбіжності в даних митної статистики зовнішньої торгівлі і статистики країн торгових партнерів є величиною ризику, тому що крім суб'єктивних факторів існує ряд об'єктивних причин, що сприяють такого ...
