після випуску товарів користування та розпорядження ними здійснюються в відповідно до заявленого митного режиму. Дотримання зазначених положень забезпечується можливістю притягнення осіб до адміністративної відповідальності за ст. 16.18 "Невивезення за межі митної території Російської Федерації або неповернення на цю територію товарів і (або) транспортних засобів "і 16.19" Неправомірні дії з поміщеними під певний митний режим товарами і (або) транспортними засобами " КоАП РФ. [29]
Гарантії дотримання митного режиму є невід'ємною частиною самого режиму. У силу вимог п. 5 ст. 179, п. 2 ст. 211 ТК РФ, якщо дотримання митного режиму переробки на митній території або тимчасового ввезення було забезпечено гарантіями, особа, якій передається дозвіл на переробку товарів, або особа, якій передаються тимчасово ввезені товари, повинно оформити відповідні документи на своє ім'я. Аналогічної прямої норми для випадків передачі прав володіння, користування чи розпорядження щодо товарів, що знаходяться на митному складі, ст. 219 ТК РФ не містить, проте представляється, що обличчя, яке придбало майнові права, також зобов'язана переоформити необхідні документи. [30]
Вимога гарантій дотримання митного режиму - право, але не обов'язок митного органу. Видається, що таке право має реалізовуватися митним органом не скрізь і не безсистемно, а строго на основі аналізу ризиків, з урахуванням заявляється митного режиму, благонадійності особи, поміщає товари під митний режим, його ділової репутації, частоти переміщення, категорії товару, обсягу товарної партії і т.д. Крім того, необхідно враховувати положення п. 2 ст. 337 ТК РФ, відповідно до якого забезпечення сплати митних платежів не видається, якщо сума належних до сплати митних мит, податків становить менше 20 тис. руб., а також у випадках, коли митний орган має підстави вважати, що зобов'язання, взяті перед ним, будуть виконані. Питання про необхідність надання гарантії дотримання митного режиму вирішується митним органом на етапі випуску товарів, що виключає вимога такого забезпечення згодом, на стадії використання митного режиму. Забезпечуючи дотримання митного законодавства в частині застосування митних режимів, ТК РФ одночасно значно посилює адміністративні бар'єри на шляху до здійснення зовнішньоекономічної діяльності в порівнянні з колишнім Кодексом та створює можливість для нерівного становища учасників такої діяльності. [31]
Таким чином, створення і прийняття нормативно-правових джерел з метою забезпечення функціонування митних режимів і встановлення відповідальності за їх порушення, відображеної в КпАП, КК та ін, дозволяє ефективно застосовувати на практиці митні режими і регулювати митні правовідносини, виникають з їх приводу.
2.2 Економічне забезпечення митних режимів
Поряд з можливістю застосування заходів адміністративної відповідальності ТК РФ вводить новий для митного законодавства інститут гарантій дотримання митного режиму. Цей інститут заснований на положенні ст. 88 ТК ЄС, відповідно до яким митні органи можуть зумовити видачу дозволу на приміщення товарів під режим із звільненням від митних платежів наданням забезпечення, гарантує сплату митного боргу, який може виникнути відносно даних товарів. Даний вид забезпечення отримав назву економічне забезпечення митних режимів. Особливу роль відіграють заходи забезпечення сплати митних платежів у забезпеченні законності у митній сфері, а також у реалізації фіскальної функції митного регулювання. [32]
Основний формою гарантії дотримання митного режиму служить надання забезпечення сплати митних зборів, податків, яке згідно зі ст. 337 ТК РФ може вимагатися, в тому числі у випадках умовного випуску товарів. Забезпечення сплати митних зборів, податків проводиться особою, відповідальною за їх сплату, або будь-яким іншим особою на користь зазначеної особи. Розмір забезпечення сплати митних зборів, податків визначається виходячи із сум митних платежів, підлягають сплаті при випуску товарів для вільного обігу (якщо забезпечується дотримання митного режиму, що передбачає знаходження товарів на митній території РФ) або при їх вивезенні відповідно до митним режимом експорту (якщо забезпечення надається щодо товарів, що вивозяться з митної території РФ). [33]
Забезпечення сплати митних платежів може здійснюватися такими способами:
- заставою товарів та іншого майна;
- банківською гарантією (приймається гарантія, видана банком, що входять до перелік банків, що виступають гарантами перед митними органами);
- внесенням коштів до каси або на рахунок митного органу у федеральному казначействі (грошову заставу); - поручительством;
- страхуванням (у випадках встановлених федеральним органом виконавчої влада, уповноваженим в галузі митної справи спільно з федеральним органом виконавчої влади з нагляду за страховою діяльністю). [34]
ТК РФ визначив, що вид забезпечення...
