аним у бік єдиної купівельної спроможності рубля середньоособовому доходу населення - однієї з найважливіших характеристик рівня життя, вкрай велика. Так величина НСДД в Москві (самий високий рівень НСДД) у 13,4 рази більше величини НСДД в Агінський Бурятський А.О. (Найнижчий рівень НСДД). Якщо виключити з розгляду ці крайні точки, як, за якими - то причин, не представницькі, то наступний за величиною рівень диференціації - 7,5, у стільки разів НСДД в Ханти Мансійському А.О. більше НСДД в Корякском А.О. . Після виключення і цих других по порядку крайніх точок, максимальна диференціація складе майже 5 - таке співвідношення НСДД в Тюменській і Читинської областях. Таким чином, вкрай висока диференціація регіонів за рівнем життя не є винятковим випадком, пов'язаним з екстремальними умовами життя в окремих регіонах, а являє собою давно сформовану рутинну ситуацію, до якої всі вже звикли і сприймають як належне. p> Незважаючи на прийнятий Федеральними зборами РФ 2 липня і підписаний Президентом РФ 17 липень 1999 Федеральний закон "Про державну соціальну допомогу" допомога за ознакою малозабезпеченості ще практично (за винятком кількох регіонів, де ця допомога надається у відповідності зі своїм регіональним законодавством) не виявляється, що має своїм наслідком існування майже 3%-го шару голодуючого населення. p> Вкрай висока міжрегіональна диференціація нормованого середньодушового грошового доходу населення (тобто скоригованого у напрямку уніфікації купівельної спроможності рубля) ставить під питання існування в РФ єдиного соціально-економічного і політичного простору. Положення, коли в єдиній державі рівень життя в одних регіонах перевищують рівень життя в інших в п'ять, десять і більше разів, не зможе існувати вже в найближчому майбутньому, якщо не буде підтримуватися силовими заходами. <В
2.2. Система соціального захисту та її розвиток
Державні програми стабілізації доходів мають місце в різних країнах. Але порядок їх формування різний.
Одна частина коштів таких програм формується через державний бюджету і використовується централізовано. Інша частина коштів утворюється за рахунок прибутку на самих підприємствах та фондів. (У колишніх країнах В«державного соціалізму В»близько 70% коштів таких програм формувалося за рахунок державного бюджету і лише 25-30% коштів - за рахунок прибутків підприємств).
Через канали державних програм допомоги задовольняються потреби у вихованні юних членів суспільства, змісті престарілих та непрацездатних, забезпеченні (почасти) отримання освіти, збереження здоров'я. Ступінь задоволення цих потреб визначається сформованим в даних умовах рівнем економічного розвитку і ціннісними установками, сформованими в суспільстві.
Розподіл коштів по лінії програм допомоги здійснюється за трьома напрямками.
Перший напрямок характеризується тим, що частина надходжень, одержуваних населенням, знаходиться в залежності від праці, але при цьому приймаються до уваги і розміри задоволених потреб.
Другий напрямок характеризується тим, що проведені виплати не мають зв'язку з працею цього працівника, а в розрахунок береться розмір потреб, на задоволення яких ці виплати направляються. Ці виплати обхвати-вають допомоги на дітей багатодітним працівникам, одиноким матерям, на спеціалізоване лікування, дотації держави на утримання дітей у дитячих установах, у школах-інтернатах. Розмір такої дотації залежить кількості дітей та рівня доходів батьків.
Особливість третього напряму визначається тим, що основна їх частина, виступаюча у формі пільг і послуг, надходить населенню безпосередньо в натуральній формі через відповідні установи невиробничої сфери. Ця частина розподіляються коштів формує свого роду В«додатковіВ» доходи: вони не проходять через бюджет сім'ї і ними не можна розпоряджатися на її розсуд. Такі доходи розподіляються без обліку міри індивідуальної праці і цілком визначаються інтересами і можливостями суспільства на даний конкретний історичний момент. Споживачем частини державної допомоги виступають не всі трудящі взагалі, а тільки ті, які мають в цьому потребу і тільки в міру цієї потреби. Наприклад, за безкоштовною медичною допомогою в більшій ступеня звертаються ті, хто частіше і серйозніше хворіє і не може оплачувати медичні послуги, послугами шкільних установ - той, у кого більше дітей у шкільному віці.
Іншими словами, виплати по лінії програм допомоги покликані пом'якшити розбіжності у рівні доходів, викликані не відмінностями в праці, а причинами, стоять поза самого процесу праці, а також сприяти задоволенню низки потреб, найбільш важливих з точки зору завдань формування здібностей до праці, розвитку особистості, досягнення більш високого загальноосвітнього і культурного рівнів, доступного охорони здоров'я, пенсійного забезпечення. Але оскільки ця форма розподілу зачіпає інтереси суспільства в цілому і кожного його члена в окремішності, то державна політика в...
