такі повноправні громадяни називаються патриціями, тобто, тими, хто може вказати свого батька, свій рід. Отже, патриції, за первісної ідеї своєї, аж ніяк не є класом багатіїв або аристократів; це ім'я позначає тільки корінних і тому повноправних мешканців Риму.
2.2. Державний лад
Основними елементами найдавнішого державного устрою Риму є цар, сенат і народне збори.
Цар (rex) є верховним владикою держави; в його руках зосереджуються всі функції державної влади. Він є і верховним полководцем народу, і охоронцем внутрішнього порядку, і передміхурова за народ перед богами. У як полководця, він розпоряджається військовими силами народу, призначає командирів і т.д. В якості охоронця внутрішнього порядку, він має право суду і покарання над усіма громадянами аж до права життя і смерті.
Рим не є, однак, монархією династичної. Можливо, що в епоху доісторичну і Рим знав царську владу, яка переходила в спадщину в якому-небудь роді, але, в усякому випадку, вже з самого початку історичної епохи про такий спадковості промови бути не може. p> Після смерті царя, у момент міжцарів'я верховна влада в державі переходить до сенату. Сенат обирає зі свого середовища 10 осіб, які по черзі (по 5 днів кожен) управляють державою до тих пір, поки не буде намічений кандидат у царі. Наміченого кандидата черговий сенат пропонує народним зборам, яке і наділяє його владою. Для набуття права зноситися з богами новообраному царю необхідно ще особливе посвячення.
При відправленні своєї влади цар може призначати собі помічників; але утворилося чи вже в царський період небудь на зразок постійних магістратур, важко сказати. Безсумнівно існували командири окремих військових частин; можливо, що на час своєї відсутності цар залишав у місті будь-кого в якості свого заступника, але постійні судді для кримінальних справ, по всій ймовірності, відносяться вже до епохи республіки.
Поруч з царем стоїть сенат (Senatus), що складався в найдавніше час з усіх родових старійшин, які були, таким чином, як представники пологів, членами сенату. Ha це вказує вже згадуване раніше збіг числа сенаторів з числом пологів по римському переказами, а також найменування сенаторів В«patresВ». Пізніше, однак, з поступовим падінням значення пологів і з посиленням царської влади, цей принцип родового представництва відпадає і сенат складається призначенням царя.
Роль сенату стосовно цареві є чисто дорадчої: сенат обговорює за пропозицією царя ті чи інші питання, і його висновку мають принципово значення рад, для царя юридично не обов'язкових, але мають, звичайно, величезну фактичну силу.
По відношенню до народу сенат відіграє роль опікуна. Ho і понад те, всякий новий закон, прийнятий в народному зборах, потребує ще для своєї дійсності в утвердженні 16.
Третім елементом державного устрою є народні збори, тобто збори всіх дорослих (здатних носити зброю) повноправних громадян (тобто патриціїв). У основу організації цих народних зборів покладено розподіл на курії, Народне збори скликаються з ініціативи царя, який і вносить туди свої пропозиції. Пропозиції ці в зборах не дебатуються, а лише просто приймаються або відкидаються відкритою усні подачею голосів (простим В«такВ» чи В«ніВ»). Більшість голосів в даній курії давало голос курії, а більшість голосів цих останніх давало рішення народних зборів. Предмети відомства народних зібрань навряд чи можуть бути визначено з достатньою ясністю. Можна припустити, що в санкції народних зборів потребували все нові закони, затрагивавшие більш-менш істотно правовий лад суспільства. У народному зборах, далі, відбувається прийняття будь-кого до складу патриціїв, a також деякі найважливіші акти частноправовой життя-усиновлення і заповіт. Нарешті, ймовірно, у зборах ж вирішувалися і найважливіші питання поточної внутрішньої і зовнішньої політики-напр., питання про оголошення війни, про укладення миру і т. п.
Але, взагалі, передати або передати те чи інше питання на рішення народних зборів залежало цілком від волі царя, бо і саме народне зібрання без його волі відбутися не могло.
Патріархальний характер давньо-римського державного ладу усуває думка про яких би то не було юридичних (конституційних) правах народних зборів по відношенню до царя. Фактично, звичайно, цар у всіх найважливіших випадках повинен був шукати опори в народі, але юридично його особиста воля, його верховна влада нічим не була пов'язана. p> Зважаючи готівки всіх трьох описаних елементів, загальний характер римського державного устрою цього періоду представляється спірним. З огляду на те, що поруч з царем стоять сенат і народні збори, державний устрій може здатися монархією конституційної, з іншого боку, через відсутність будь-яких юридичних обмежень царської влади, воно може бути зрозуміле, як монархія абсолютна; нарешті, беручи до уваги виборний характер царської влади і порівняльну повноту повноважень пізніших республіканських...
