ний туризм і митний контроль.
1. Порядок здійснення митного контролю щодо організованих груп туристів
Міжнародний туризм в вузькому сенсі - це тимчасове переміщення людей з метою відпочинку за межі їхніх звичайних місць проживання [51]. Оскільки таке переміщення пов'язане з перетинанням державного кордону, а одно та митної, то з точки зору митного контролю явище міжнародного туризму слід розглядати як контроль за переміщенням організованих груп іноземних туристів та їх багажем.
Згідно практиці здійснення митного контролю щодо осіб, які перетинають митний кордон з метою відпочинку і подорожі, можна умовно класифікувати за кількома критеріями. За кількісною ознакою туристи діляться на індивідуальних і організованих. Що стосується індивідуальних туристів, то якого особливого порядку контролю щодо їх немає. При здійсненні митного контролю посадові особи митних органів керуються загальними нормами, застосовуваними щодо фізичних осіб. Тому в рамках теми роботи розглядається саме митний контроль в відношенні організованого туризму. За мети подорожі організованих туристів можна розділити на три групи:
В· туристи, подорожують зі спеціальною метою. Спеціальною метою може служити полювання, рибальство, дайвінг, паломництво і т. д. Крім багажу туристи переміщують також спеціальне обладнання (зброя, луки, екіпірування) або культурні цінності (ікони, хрести, коштовності). У цьому випадку здійснюється обов'язкове митне декларування щодо цих предметів (як правило, такі товари поміщаються під митний режим тимчасового ввезення або вивезення);
В· туристи, подорожують для участі в організованих спортивних змаганнях. Упорядники таких змагань сповіщають митні органи про це (в Республіці Білорусь - В«БелінтурістВ»). Серед речей таких туристів присутній спорядження, спортивне обладнання та снаряди, щодо яких також здійснюється обов'язкове митне декларування (такі товари також поміщаються під митний режим тимчасового ввезення або вивезення);
В· туристи, подорожують з метою відпочинку. Інакше кажучи, без будь-якої спеціальної мети. У багажі таких відпочинку, як правило, немає товарів, що підлягають обов'язковому митному декларуванню. Тому порядок їх переміщення регламентується Указом Президента Республіки Білорусь В«Про пільгове переміщенні через митний кордон товарів для особистого користування В».
Слід відзначити, що організація пропуску туристів через державний кордон вимагає співпраці та скоординованої роботи трьох республіканських відомств: Державного митного комітету, Державного прикордонного комітету та Міністерства спорту і туризму.
У законодавстві Республіки Білорусь немає тільки один нормативний правовий акт, що встановлює порядок пропуску організованих груп туристів через митний кордон (Постанова державного комітету прикордонних військ (Нині Державний прикордонний комітет Республіки Білорусь), Міністерства спорту і туризму (далі - МСіті) Республіки Білорусь і Державного митного Республіки Білорусь 23 серпня 2000 № 6/10/49 В«Про затвердження положення про порядок пропуску організованих груп іноземних туристів через державний кордон Республіки Білорусь В».). Дане положення поширюється тільки на групи іноземних туристів, що переміщаються через митний кордон автомобільним транспортом. Такі групи направляються по туристських візах іноземними туристськими організаціями до Республіки Білорусь (транзитом через Республіку Білорусь) на підставі укладених ними договорів з туристичними організаціями Республіки Білорусь, що мають ліцензію Міністерства спорту і туризму Республіки Білорусь на здійснення туристської діяльності, і повинні становити не менше шести чоловік [52].
Міністерство спорту і туризму попереджає Державний прикордонний комітет про планованому місці і часу перетину кордону Республіки Білорусь організованими групами іноземних туристів. Правом безпосереднього подання такої інформації до Державного прикордонний комітет від особи Міністерства спорту і туризму наділяється Республіканське унітарне підприємство "Белінтуріст" (далі РУП В«БелінтурістВ»). Туристські організації Республіки Білорусь, які здійснюють прийом і обслуговування організованих груп іноземних туристів, можуть укласти з РУП "Белінтуріст" договори про спільну діяльність з пропуску організованих груп іноземних туристів. У даних договорах туристські організації Республіки Білорусь приймають на себе зобов'язання про достовірність надаються в РУП "Белінтуріст" відомостей про іноземних туристських групах та про інформування таких туристів про правила в'їзду (виїзду) до Республіки Білорусь фізичних осіб та переміщення ними товарів. Заявка, яка надається приймаючої або відправляє туристів організацією в РУП "Белінтуріст" для подальшого повідомлення від особи Міністерства спорту і туризму, є гарантією того, що в багажі туристів не буде товарів, що підлягають обов'язковому митному декларуванню. У цьому випадку митні органи зобов&#...
