етного фінансування установ культури значною мірою визначають регіональні та муніципальні бюджети.
Стан, динаміка і тенденції фінансування з цих джерел в останнє десятиліття ведуть до вкрай низькому рівню культурного обслуговування населення, посиленого значними регіональними відмінностями, відставання від стандартів культурного забезпечення, обумовленого Урядом Російської Федерації, погіршення матеріально-технічної бази і низькому рівню оплати праці працівників культури. У підсумку склалася тенденція деформування і розмивання сформованих культурних традицій населення регіонів країни, переорієнтації їх інтересів на інші сфери проведення дозвілля.
1.2. Ставлення власності у сфері культури і мистецтва.
Відносини власності формуються під впливом панівних економічних відносин і соціально-економічних умов життя. Це загальна теоретична передумова певним чином модифікується у сфері культури, яка є, по-перше, сферою суспільної свідомості та, по-друге, сукупністю галузей, установ, організацій, видів діяльності, господарюючих суб'єктів і т.д. Крім того, у сфері культури є великий обсяг нематеріальних факторів і результатів виробництва, що визначає існування особливого роду немайнових відносин власності, нехарактерних для більшості галузей господарства.
Власність на результати культурної діяльності належить творцеві, принаймні, там, де діє авторське право, режим її реалізації може бути відмінним від пануючого права власності, сформованого в суспільстві.
Ринкові відносини в Росії зумовили появи різноманітних форм власності в сфері культури, формування яких відбувається під впливом як економічних, так і неекономічних чинників. Серед них найбільш важливими представляються наступні:
а) відношення суспільства до сфери культури, яке може виступати у формі державної культурної політики;
б) необхідність розвитку культури окремих народностей, націй, визначальною їх самобутність і самостійність в багатонаціональній країні;
в) претензії різних класів, груп населення, релігійних, громадських організацій та рухів, політичних партій (філателія, нумізматика, хоровий спів і т.д.), а також окремих громадян (по відношенню до об'єктів культури та їх результатами);
г) прояв права власності на об'єкти культури з боку федеральних, регіональних (Суб'єктів Федерації) і місцевих (муніципальних) органів влади;
д) інтерес зі боку комерційних структур і капіталу взагалі до культури як до сфери бізнесу.
Виділені пласти інтересів, які виступають персоніфіковано або анонімно, є абстрактними, які в реальній дійсності переплетені, доповнюють один одного, вступають у взаємні суперечності. p> Така класифікація дозволяє також судити про певний поєднанні як економічних інтересів, пов'язаних з певною вигодою, так і неекономічних. p> Особливістю сфери культури є розбіжність (незбіг) формальних і реальних відносин власності. Останні можуть бути приховані під личиною різного роду пожертвувань, громадських акцій і виступати у вигляді однієї, позначеної в статуті формі власності. Хоча реальна власність тимчасово або постійно переходить до зазначених учасникам культурних процесів. Реальне ставлення власності на культурні цінності можуть маскуватися під інші організаційно-правові форми, які важко впізнати і виявити, або взагалі знаходитися поза сферою легальних економічних відносин (тіньова економіка).
Зміни реальних відносин власності у сфері культури в Росії відбувалися в дореформений період під прапором пошуку найбільш ефективних форм господарювання, що розширюють межі самостійності підприємств, що підсилюють їх госпрозрахункову самостійність, що заохочують появу нових організаційно-економічних форм культурного обслуговування населення.
Формальним імпульсом перетворень власності стало прийняття низки громадських законів (В«Про власність в СРСРВ», В«Про підприємства і підприємницької діяльностіВ», В«Про власність в РРФСРВ»), які легалізували поряд з державною (Федеральної, суб'єктів Федерації, муніципальної) власністю власність громадських організацій, юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземного походження, а також змішані форми власності. У цей період приймаються закони, що мають безпосереднє відношення до сфери культури: В«Про авторське право і суміжні праваВ», що регулює відносини щодо створення і використанню зображень, відкриттів, творів науки, літератури та інших об'єктів інтелектуальної власності, Закон В«Основи законодавства Російської Федерації про культуру, а також закони В«Про засоби масової інформації, В«Про державну таємницюВ», В«Про економічну підтримку районних (Муніципальних) газет В»,В« Про державну підтримку російської кінематографію В», закони з телерадіомовлення.
Перераховані законодавчі акти та інші інформативні документи регулюють формування відносин власності, з мотивів суспільної значущості культурних цінностей і ступеня їх участі у забезпе...
