а, отже, і погіршення культурного обслуговування населення.
Разом з тим крайня нерівномірність фінансування по окремих регіонах країни посилює цю тенденцію. Досить зазначити, що частка фінансових коштів регіональних і місцевих бюджетів на розвиток закладів культури варіює від 0,8 до 4,1%. Це в свою чергу зумовило вкрай нерівномірний фінансове забезпечення окремих закладів культури і відповідно зумовило великі відмінності в реальному досягненні соціальних нормативів, а також обсягів фінансування, що припадають на одного жителя.
Найбільш високі показника фінансування установ культури характерні для північних територій країни, що пояснюється високою вартістю витрат по забезпеченню функціонування закладів культури (висока вартість матеріальних ресурсів, послуг, заробітної плати) і більш низькою щільністю населення і необхідністю утримувати відносно більшу кількість установ культури.
Обсяг бюджетних надходжень в середньому на одну установу в 1998 році склав:
1) по парках культури і відпочинку 488 тис. руб., у тому числі по парках культури і відпочинку окремих суб'єктів Федерації: м. Москви - 4626 тис. руб., Сахалінської області - 3527 тис. руб., 73 тис. руб. по Костромській області, 410 тис. руб. по Комі-Пермяцком округу;
2) по установам клубного типу середній обсяг фінансування по країні дорівнював 57 тис. руб., в тому числі по Ямало-Ненецькому автономному округу - 89,7 тис. руб., а по республіці Калмикія - 17тис. руб.;
3) по бібліотекам середній обсяг фінансування в 1999 році однієї бібліотеки в середньому 55 тис. руб., Бібліотеки м. Москви та м. Санкт-Петербурга отримали з бюджету цих міст відповідно 484,5 тис. руб. і 643,1 тис. руб., в той же час найбільш низькі показники для бібліотек Республіки Дагестан (11,6 тис. руб. на одну бібліотеку) і Республіки Мордовія (20,7 тис. руб.);
4) по музеях регіонального ведення фінансові надходження в середньому -42 тис. руб. при настільки ж значних, як і по іншим установам культури, регіональних відмінностях;
5) по музеях федерального значення цей показник досягає 8580 тис. руб.
Іншими джерелами фінансування закладів культури і мистецтва є власні доходи (доходи від основної діяльності та надання інших послуг). У зв'язку з погіршенням економічного становища населення, в особливості в останні роки, спостерігається значний спад ролі цих джерел майже по всім установам масової культури і мистецтва, за винятком театрів і парків культури і відпочинку. Ця обставина додатковим чином збільшує навантаження на регіональні бюджети (особливо муніципальні) і погіршує фінансове становище масової культури регіонів. Частка власних доходів у загальному обсязі у 1998 році склала в середньому:
- по клубним установам 1,2% (від 3,2% у Ямало-Ненецькому автономному округу, 31% по містам Москви і Санкт-Петербурга);
- по муніципальним бібліотекам власні доходи склали 2,6%;
- по бібліотекам суб'єктів Федерації - 8,2% (при несуттєвих міжрегіональних відмінностях).
У 1999 році среднероссийский показник позабюджетних надходжень бібліотек суб'єктів Російської Федерації склав 6,1%. Причому лише в 19 із суб'єктів він перевищує середньостатистичний показник (Москва - 14,7%, Іванівська область - 12,1%, Новгородська область - 11,9%), а в 68 регіонах - нижче цього показника Республіка Саха (Якутія) - 1,2%, Курська область - 0,7%, Ненецький автономний округ - 0,1%. По музеях регіонального значення частка власних доходів склала 19,1%, концертним організаціям - 9,9%, паркам культури та відпочинку - 41,0%. Частка власних доходів по музеях федерального ведення в 1998 році склала 35,4%, бібліотекам - 27,3%, концертним організаціям - 15,2%. [Там же]
З урахуванням інфляції і реального недофінансування регіональних бюджетів в аналізований період відбулося абсолютне зниження федеральних бюджетних ресурсів на розвиток регіональної культури до 73% на початку 90-х років.
Це позначилося на фінансуванні всіх статей витрат. Особливо у важкому становищі опинилися оплата праці, фінансування капітальних вкладень (скорочено більш ніж у два рази), виконання культурних програм та матеріально-технічне забезпечення (знижено у три рази). У той же час спостерігається зростання в 1,5 рази цін на матеріали і тарифи на послуги.
У результаті цього збільшується частка об'єктів культурного призначення, що перебувають в аварійному стані або що потребують капітального ремонту. Так, за муніципальним установам клубного типу в такому стані знаходиться 37,3% обсягів, в тому числі по Коряцький автономному округу - 74,4%, по м. Москві - 70,7%, Ленінградської області - 51%; по бібліотекам цей показник у середньому по країні склав - 66,3%, музеям - 34,3%, дозвіллєвих об'єктів парків культури і відпочинку - 23% (у тому числі по Липецької області - 66,7%, Магаданської області - 76,5%, Татарстану - 58,3% і т.д.). [Там же]
Таким чином, галузеву динаміку бюдж...
