оном з метою вирішення зазначених завдань, з'явився перегляд і нова редакція статей Бюджетного кодексу, встановлюють основні принципи і структуру бюджетної класифікації Російської Федерації, з одночасним розширенням в цій області повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, в тому числі в плані її деталізації, і подальшою інтеграцією бюджетної класифікації та бюджетного обліку.
Закон забезпечує наближення бюджетної класифікації Російської Федерації до вимогам міжнародних стандартів. Одночасно створюються законодавчі основи для розвитку В«управлінськогоВ» принципу її побудови та використання. Даний принцип дозволяє органам влади у рамках єдиних позицій бюджетної класифікації в максимальному ступені адаптувати її до своїх потреб і специфіці. В результаті цих змін створюються необхідні передумови для розширення самостійності та підвищення відповідальності як органів влади різних рівнів, так і головних розпорядників бюджетних коштів у сфері бюджетного планування та управління. При цьому зберігається єдність бюджетної системи і підвищується прозорість бюджетів.
У цьому зв'язку Закон передбачає нову редакцію глави 4 Бюджетного кодексу, в якої уточнено визначення і склад бюджетної класифікації Російської Федерації. p> У нової редакції глави 4 Бюджетного кодексу бюджетна класифікація є угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, використовуваної для складання і виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує порівнянність показників бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Визначення принципів призначення, структури кодів бюджетної класифікації Російської Федерації, а також привласнення кодів складовим частинам бюджетної класифікації Російської Федерації, які відповідно до цього кодексом є єдиними для бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, віднесені до виключної компетенції Міністерства фінансів Російської Федерації. p> У склад бюджетної класифікації, починаючи з 1 січня 2008 року, входять всього чотири класифікації:
- класифікація доходів бюджетів;
- класифікація видатків бюджетів;
- класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів;
- класифікація операцій публічно-правових утворень (дане найменування відповідає звичного: В«класифікація операцій сектора державного управлінняВ»). p> Це серйозна зміна і назріле з часом. Адже відповідно до діючої в 2007 р. редакцією Бюджетного кодексу бюджетна класифікація Російської Федерації, в тому числі включає в себе:
- три виду класифікації видатків (функціональну, економічну класифікації видатків бюджетів Російської Федерації, а також відомчу класифікацію витрат, яка встановлює витрати відповідних бюджетів по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації у розрізі головних розпорядників коштів відповідного бюджету і затверджується законами (рішеннями) про відповідний бюджет на черговий фінансовий рік);
- два виду класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів (джерела внутрішнього і зовнішнього фінансування);
- два виду класифікації боргів - внутрішніх і зовнішніх (перша з яких, по суті, є простим переліком). p> Разом з класифікацією доходів бюджетів Російської Федерації - вісім класифікацій, що реально перевантажує процес застосування бюджетної класифікації Російської Федерації при складанні та виконанні бюджетів. p> Крім зміни складу бюджетної класифікації необхідно акцентувати увагу на тому, що практика затвердження бюджетної класифікації окремим федеральним законом залишилася в минулому. p> Діючий в даний час порядок фактично вимагає щорічного прийняття двох в значній мірі дублюють один одного федеральних законів. Це федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і федеральний закон про внесення змін до бюджетної класифікації. Очевидно, що дана процедура вносить елементи нестабільності в структуру бюджетної класифікації, припускаючи її неминучі щорічні зміни, що істотно ускладнює підготовку бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів. p> Тепер згідно нової редакції Бюджетного кодексу базові, єдині для бюджетів бюджетної системи Російської Федерації позиції двох перших рівнів кожного виду бюджетної класифікації встановлює безпосередньо Бюджетний кодекс, а саме:
група - Підгрупа (в класифікаціях доходів бюджетів та джерел фінансування дефіцитів бюджетів);
розділ - Підрозділ (класифікації видатків бюджетів);
утворень (або класифікації операцій сектору державного управління)
Однак, одночасно з цим, Міністерству фінансів Російської Федерації надано право затверджувати єдині позиції класифікації доходів та класифікації операцій сектору державного управління на нижчих рівнях. Тим самим гарантовано буде забезпечено єдність бюджетного обліку та звітності в сферах, що не мають істотної специфіки з т...
