ндіанців на проведення азартних ігор. Федеральне регулювання даного питання необхідно для розв'язання конфліктів між індіанськими племенами, охочими організувати проведення азартних ігор, і владою штатів, на території яких знаходилися індіанські резервації.
Закон "Про регулювання азартних ігор, організованих індіанськими племенами", прийнятий Конгресом США в 1988 році, з'явився компромісом, між інтересами штатів і індіанських племен. Суть його полягає в наступному, що азартні ігри, організовувані індіанськими племенами, були розділені на три класи, порядок регулювання яких різний.
Клас 1. У даний клас входять соціальні ігри з невеликим призовим фондом, а також традиційні індіанські ігри. Регулювання ігор цього класу є винятковою прерогативою племен.
Клас 2. Включає в себе лімітовані карткові ігри, лото і бінго, при цьому є спеціальна обмовка на те, що для даного класу заборонені будь форми електронних ігор. Регулювання ігор другого класу входить до компетенції органів влади племен, проте ці ігри можуть проводитися тільки в тих штатах, в яких взагалі дозволені азартні ігри. Якщо в штаті дозволено яких-небудь компаніям проводити азартні ігри, то індіанські племена, які мають землі в цьому штаті, можуть організувати на них ігри другого класу не залежно від думки влади штату. Однак законом передбачається важливе застереження на те, що законодавство штату, з регулювання ігор, може частково поширюватися і на індіанські ігри. Так, проведення карткових ігор другого класу повинно відповідати певним нормам (таким як, час проведення, розмір ставок), встановленим законодавством штату, з іншого боку, законодавчі обмеження не поширюються, наприклад, на таку гру як бінго.
Клас 3. У даний клас входять практично всі існуючі на території США азартні ігри, тобто це, перш за все, ігри, що проводяться в гральних закладах Невади і Атлантік-Сіті, а також лотереї, парі та інші ігри. Для організації ігор третього класу, як правило, створюються індіанські казино (навіть у тих штатах, де звичайні казино заборонені).
У Австрії проблему державного регулювання грального бізнесу уряду вдалося вирішити, встановивши тотальний контроль над усіма гральними закладами. Спосіб контролю полягає в наступному, уряд заснував компанію Osterrelchische Spielbanken AG (Casinos Austria), яка стала єдиним оператором грального бізнесу Австрії. Компанія повністю належить австрійцям, а основна частка компанії - 70%, знаходиться в руках держави, крім цього співвласниками є банки, страхові компанії, комерційні організації.
У укладенні при аналізі законодавств Великобританії, Німеччини, Голландії, Італії та США необхідно виділити моменти, які є загальними для всіх цих країн і застосовними для Росії: [16]
1. Функціонування грального бізнесу регулюється державними і місцевими органами влади з метою недопущення неконтрольованого розвитку бізнесу, його криміналізації та надмірного зростання гральних закладів.
2. Діяльність гральних закладів є ліцензованої. Ліцензія розглядається як привілей. Ведеться суворий облік виданих ліцензій, при видачі нових приймається до уваги кількість діючих гральних закладів.
3. Порядок ліцензування та регулювання діяльності гральних закладів визначається або законами Земель (Штатів), або державними законами. У разі визначення порядку ліцензування державними законами у них закріплено положення про узгодження місця розташування грального закладу з місцевими органами влади. Порядок ліцензування та регулювання містить вимоги, пов'язані безпосередньо до даної сфери підприємництва, а не загальні, застосовні до будь-якій сфері.
4. Ліцензія на право діяльності грального закладу видається за конкретною адресою, при виконанні певних вимог до приміщення.
5. Місцезнаходження грального закладу визначається місцевими органами влади (органами влади Землі, Штату), або погоджується з ними. br/>
Висновок
Гральний бізнес в Росії більшою мірою орієнтований на ігрові автомати. За п'ять років їх кількість зросла з 35 000 до 250 000, тобто в сім з гаком разів. А ось російським любителям онлайнових азартних ігор залишається грати зовсім недовго. Держдума прийняла в першому читанні законопроект "Про держрегулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор ". Даний законопроект забороняє організацію і проведення азартних ігор з використанням інформаційних телекомунікаційних мереж, в тому числі мережі Інтернет, а також засобів зв'язку.
Законопроект передбачав створення до 1 липня 2007 чотирьох гральних зон, призначених для забудови та розвитку міських і сільських поселень, на території яких буде дозволено дію гральних закладів. Підставою для відкриття грального закладу в таких зонах стане спеціальний дозвіл, що видається строком до п'яти років і надає право одній організатору відкрити одне гральний заклад.
Згідно законопроекту пред'являються певні вимоги...
