нормативні правові акти, що вводять земельну податок на території відповідних муніципальних утворень. Встановлення та введення в дію на території того чи іншого муніципального земельного податку залежить від місцевих законодавчих органів конкретного освіти, відповідно їм надано право вирішувати, використовувати чи ні можливість зазначених податкових надходжень в якості доходу муніципальної скарбниці.
Інші корінні зміни, закладені в основу зазначеної глави Податкового кодексу РФ, стосуються визначення податкової бази земельного податку, викликали ряд проблем при їх практичної реалізації. Відповідно до НК РФ податкова база при обчисленні земельного податку визначається тепер як кадастрова вартість земельних ділянок, визнаних об'єктом оподаткування (ст. 390 НК РФ). Відповідно всі регіони, на території яких встановлюється земельний податок, зобов'язані провести кадастрову оцінку своїх земель. Однак на практиці власники земель - фізичні особи відмовляються проводити її за свій рахунок. У цілях необхідності проведення подібної оцінки муніципальні освіти змушені проводити її за рахунок місцевих бюджетів з наступною компенсацією цих витрат або за рахунок додаткових фінансових ресурсів з федерального бюджету, що безсумнівно представляє певні труднощі. У той же час, за даними на грудень 2005 р., в переважній більшості регіонів, що припускають ввести на своїй території земельний податок, зокрема в Ростовській області, кадастрова оцінка земель здійснена в повному обсязі.
Наступна проблема, що виникає з нововведень закону, пов'язана зі ставкою податку, визначення якої надано безпосередньо органам місцевого самоврядування, на федеральному рівні встановлюється верхня межа ставки. Аналіз проекту бюджету деяких регіонів (зокрема, Ростовської області) показав, що в дохідну частину бюджету закладаються передбачувані доходи від податку на землю, виходячи з верхньої межі ставки, встановленої федеральним законодавцем, разом з тим муніципальні органи припускають обчислювати податок, виходячи з більш низьких ставок. Подібна неузгодженість рішень зазначених органів, безумовно, не сприяє вдосконаленню міжбюджетного процесу в рамках регіону.
Таким чином, підводячи підсумок, можна сказати, що численні законодавчі нововведення, стосуються місцевих бюджетів та місцевого оподаткування, поставили перед практиками і теоретиками значна кількість питань, які потребують якнайшвидшого дозволу з метою забезпечення благополуччя муніципальних утворень. У зв'язку з тим що наведені вище новели законодавства поки не знайшли свого застосування на практиці, в рамках даної роботи мною були лише позначені проблеми, виявлені в ході проведеного дослідження законодавства. [16]
Глава 3. Основні напрямки вдосконалення російського законодавства про земельний податок
3.1. Підвищення відповідальності платників земельного податку
за порушення законодавства про податки і збори
Згідно з новим земельному податку платниками податків визнаються організації та фізичні особи, які володіють земельними ділянками на праві власності, праві постійного (безстрокового) користування чи праві довічного успадкованого володіння. Платники податків повинні мати на земельні ділянки правовстановлюючі документи, що видаються органами Росреєстрації, які ведуть Єдиний державний реєстр прав на нерухоме майно та угод з ним.
Слід також відзначити, що з 1 вересня 2006 року набув чинності Федеральний закон від 30.06.2006 р. № 93-ФЗ В«Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна В». Закон, який прийнято називати В«Дачна амністіяВ» і який спростив умови та порядок реєстрації права власності на земельні ділянки і розташовані на них будови. У законі мова йде про легалізацію в спрощеному порядку належать громадянам об'єктів житлової нерухомості, таких як дачі, гаражі, садові і городні ділянки, а також будови, які є на цих ділянках [17].
На практиці досить часто платники податків у встановлений законодавством про податки і збори термін свідомо не подають податкову декларацію до податкового органу за місцем обліку. Саме тому з метою посилення дієвості заходів за порушення законодавства про податки і збори необхідно внести зміни до ст. 119 НК РФ і збільшити розмір штрафу за неподання платником податків у встановлений законодавством про податки і збори термін податкової декларації.
3.2. Визначення суми податку по ділянках, що знаходяться на
території декількох муніципальних утворень і
підвищення ефективності кадастрової оцінки
Згідно НК РФ об'єктом оподаткування визначені земельні ділянки, розташовані в межах території муніципального освіти (міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга), на яку поширюється дія нормативного правового акта, пр...
