ї Федерації, будучи міжнародно-правовим джерелом російського муніципального права. Однак Конституція РФ і Федеральні Конституційні закони РФ мають по відношенню до Хартії вищу юридичну силу, що стосується, в тому числі, і правових норм, що містяться у статтях глави 8 Конституції РФ. Крім того, самим текстом Хартії визначено, що з моменту її ратифікації держава зобов'язана дотримуватися не всі норми, а тільки зазначені в певному числі пунктів тексту Хартії. p align="justify"> Незважаючи на зазначені обмеження, керівництво Російської Федерації надає великого значення поступової реалізації положень Хартії, яка визнається орієнтиром розвитку муніципального права Росії. Про це свідчить і той факт, що проект федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» пройшов експертизу в європейських експертних організаціях, в тому числі, на предмет відповідності духу і букві Європейської Хартії місцевого самоврядування. br/>
ВИСНОВОК
З прийняттям Федерального закону № 131-ФЗ розпочато реформу місцевого самоврядування, метою якої було істотне поліпшення якості надання послуг органами публічної влади населенню через наступні механізми: забезпечення чіткого розмежування повноважень і відповідальності органів державної влади та органів місцевого самоврядування , створення балансу влади всередині регіонів, припинення практики В«фінансується мандатівВ», здійснення конституційного права громадян на місцеве самоврядування.
Концепція реформи передбачала створення моделі місцевого самоврядування, що базується на принципах, по-перше, максимального наближення місцевої влади до населення, по-друге, наділення її необхідними повноваженнями та ресурсами для самостійного вирішення питань місцевого значення. У цьому зв'язку базовим рівнем місцевого самоврядування повинен був стати поселенський рівень. Для координації діяльності поселень передбачалося створення районного рівня влади, також включеного в систему місцевого самоврядування. У цілому в результаті реформи має бути реалізований принцип В«поселення для населення, район для поселенняВ». p align="justify"> За час, що минув після прийняття Федерального закону № 131-ФЗ, на федеральному, регіональному та місцевому рівнях в більшій частині сформована необхідна нормативна правова база, створюються умови для поступального розвитку економіки і соціальної сфери в муніципальних утвореннях. p align="justify"> Велика частина функцій у сфері соціально-економічного розвитку передана на регіональний і місцевий рівень, визначені єдині принципи функціонування системи місцевого самоврядування. У зв'язку з цим можна констатувати, що перехідний період створення інститутів, необхідних для організації місцевого самоврядування, в цілому завершено. p align="justify"> У Російській Федерації побудована сучасна уніфікована модель територіальної організації місцевого самоврядування з різними видами муніципальних утворень, яка реалізується в міських і сільських поселеннях, муніципальних районах, а також у міських округах і на внутрішньоміських територіях міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. Проведено розмежування повноважень Російської Федерації, її суб'єктів і місцевого самоврядування - з одночасною передачею більшої частини функцій у сфері соціально-економічного розвитку на регіональний і місцевий рівень, визначені фінансова і матеріальна основа місцевого самоврядування, а також єдині принципи його функціонування, упорядковано територіальне і бюджетне пристрій . p align="justify"> Разом з тим, практика реалізації Федерального закону № 131-ФЗ виявила низку правових та інших проблем, що вимагають подальшого вдосконалення федерального законодавства та інших рішень. p align="justify"> Всі інститути місцевого самоврядування тісно взаємопов'язані. Територіальні основи місцевого самоврядування, багато в чому, будучи зумовленими потребою оптимального здійснення повноважень на певній території в залежності від характеру цих повноважень (компетенційні основи місцевого самоврядування), у свою чергу вплинули на подальший розвиток компетенційних основ, а також правових, організаційних і фінансово-економічних основ місцевого самоврядування.
Територіальні основи місцевого самоврядування як інститут муніципального права являють собою сукупність муніципальної-правових норм, що закріплюють і регулюють територіальну організацію місцевого самоврядування: формування та складу території муніципального освіти, межі території муніципального освіти, порядок їх встановлення та зміни.
Процес територіальних змін торкнувся не тільки існуючі муніципальні освіти, а й позначився на сформованій системі взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, з федеральними територіальними органами виконавчої влади. І, найголовніше, реформа територіально...
