дно закріпити норми про те, що свідок може залучатися до участі в процесі тільки після початку провадження у податковому правопорушенню, по-друге, перерахування його прав і обов'язків як учасника податкового процесса.
Враховуючи все вищевказане, побудуємо структуру податкового процесу. Основним джерелом податкового права є Податковий кодекс РФ (ч.1 і ч.2). Відповідно до зазначеним нормативним актом, за своїм обсягом та змістом податковий процес являє собою систему виробництв: виробництво щодо обчислення та сплати податку (гл.гл. 7-12 Податкового Кодексу РФ); податково-контрольне виробництво (гл.гл.13, 14, 19, 20 Податкового Кодексу РФ); виробництво по застосування заходів відповідальності за вчинене податкове правопорушення (гл.гл. 15-18 Податкового Кодексу РФ). Виділення зазначених видів виробництв носить об'єктивний характер. Кожне з них має свої специфічні ознаки, дозволяють відмежувати одне провадження від іншого. p> 3. Співвідношення актів податкового законодавства та інших законів, встановлюють податкові пільги
У даний час як і раніше виникають питання про правомірність використання податкових пільг, встановлених законами, що не регулюючими в цілому питання оподаткування. Нечисленна арбітражна практика склалася на користь застосування податкових пільг, встановлених Законом РФ "Про освіту ". Під податковими пільгами Податковий кодекс РФ розуміє надаються окремим категоріям платників податків та платників зборів переваги, які передбачені законодавством про податки і збори. У зокрема ст. 40 Закону РФ "Про освіту" встановлено, що освітні установи незалежно від їх організаційно-правової форми у частини непідприємницької діяльності, передбаченої статутом цих освітніх установ, звільняються від сплати всіх видів податків, у тому числі плати за землю. Незважаючи на те, що податковими органами в більшості випадків піддається сумніву правомірність застосування зазначених пільг, позиція арбітражних судів у даному питанні не настільки категорична. p> Якщо до введення в дію частини першої Податкового кодексу РФ більшість спорів з застосуванню даних пільг вирішувалося на користь платника податків, то після прийняття Кодексу багато процесуалісти висловлювалися про те, що є підстави зробити висновок про зміну ситуації на користь податкового органу. Стаття 1 НК РФ відносить до податкового законодавства Податковий кодекс РФ і прийняті відповідно до ним федеральні закони про податки і збори. При цьому виникає питання як же бути з федеральними законами, які в цілому не регулюють питання оподаткування, і в той же час містять норми, що зачіпають окремі аспекти сплати податків, звільнення від їх сплати, надання пільг. p> Важливе правоприменительное значення для арбітражних судів має Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 28.02.2001 № 5, яке наказує судам застосовувати норми закону, що стосуються податкових пільг, незалежно від того, в який законодавчий акт вони внесені: пов'язаний або пов'язаний в цілому з питаннями оподаткування. У той же час п. 15 даного Постанови встановлено обмеження застосування подібних норм моментом набрання чинності відповідних глав частини другої Податкового кодексу РФ. Наприклад, у разі відсутності у частині другій НК РФ положення, що закріплює пільгу з ПДВ аналогічна норма Закону РФ "Про освіту", що надає пільги з цього податку, втрачає силу. Зазначений підхід до цієї проблеми представляється недостатньо обгрунтованим. Зокрема, джерело податкових пільг не має практичного значення для платника податків, який має право використовувати всі пільги, встановлені чинним законодавством. p> Пунктом 3 ст. 75 Конституції України передбачено, що система податків, що стягуються в федеральний бюджет, і загальні принципи оподаткування і зборів в Російській Федерації встановлюються федеральним законом. Закон РФ від 10.07.92 "Про освіту "чинного федерального закону прямої дії, застосовується незалежно від інших норм податкового законодавства з урахуванням ст. 75 Конституції РФ. При розгляді справ, пов'язаних з поверненням з бюджету коштів, основним аргументом податкової інспекції є посилання на ст. 1 НК РФ, згідно з якою Закон РФ "Про освіту" не входить в систему податкового законодавства, що виключає можливість застосування передбачених ним податкових пільг. p> Однак питання зосередження норм, які визначають податкові пільги в Податковому кодексі РФ, ставиться до проблем кодифікації норм, зокрема до систематизації податкового законодавства. Не можна погодитися і з тлумаченням податковими органами п. 2 ст. 39 ФЗ "Про федеральний бюджет на 1998 рік", згідно з яким при наданні податкових пільг необхідно керуватися виключно чинним податковим законодавством Російської Федерації, у зв'язку з чим п. 3 ст. 40 Закону РФ "Про освітуВ» не є нормою прямої дії і не підлягає застосуванню. p> Крім того, слід мати на увазі положення п. 7 ст. 3 НК РФ, якими встановлено, що всі непереборні сумніви, суперечності і неясності актів законодавства про по...
