продукту та інфляції. Валовий внутрішній продукт - Основний економічний показник, що виражає в ринкових цінах сукупну вартість продукції, товарів і послуг, створених на протязі року всередині, є вихідним (базовим) параметром при формуванні проекту федерального бюджету. Індекс-дефлятор, який використовується в якості коефіцієнта перерахунку економічних показників у ціни попереднього періоду (чисельно він дорівнює індексу зростання цін), використовується в бюджетному процесі з метою стримування інфляції та оздоровлення платіжного балансу. Формування федерального бюджету, наприклад у 2003 р., здійснювалося за 171 показником соціально-економічного розвитку Російської Федерації, в тому числі по 47 макроекономічним і по 124 галузевим.
Аналіз про обсяги і динаміку основних макроекономічних показників свідчить про істотному відхиленні їх фактичних значень від значень, використаних у розрахунках до проектів федеральних законів кожного року. Так, відхилення фактичних даних від прогнозних більш ніж на 20% зафіксовано в 2001 р.по обсягом інвестицій в основний капітал, амортизаційним відрахуванням, фонду заробітної плати. У 2002 ця картина збереглася, поповнившись відхиленнями за такими показниками, як імпорт товарів з країн поза СНД (17,6%), номінальна нарахована середньомісячна заробітна плата на одного співробітника (24, 3%). Можна навести й ряд інших, не менш яскравих прикладів. Доцільніше, однак, звернутися до Бюджетному кодексу РФ, яким визначено принципи бюджетної системи Російської Федерації глава5. Дотримуючись, зокрема, нормі, визначеній з 37 бюджетного кодексу РФ, можна зробити висновок, що в силу ненадійності показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і нереалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету порушено принцип достовірності бюджету (тобто іншими словами, бюджет країни недостоверен?). Втім, справедливості заради слід зауважити, що білого може бути не в тому, що економісти не вміють передбачати, а в тому, що політики вимагають занадто оптимістичних прогнозів.
Невідповідність прогнозних і фактичних параметрів основних макроекономічних показників тягне неефективне виконання федерального бюджету. Так, завищення прогнозних параметрів в 1997 і 1998 рр.. призвело до завищення планованої доходної бази а фактичне недоісполненіе доходів до суттєвого недофінансування витрат федерального бюджету. У свою чергу заниження прогнозних показників у 1999, 200, 2001 рр.. призвело до отримання додаткових доходів федерального бюджету в ході його виконання, неврахованих у федеральному законі про федеральний бюджет, і до збільшення залишків коштів на рахунках з обліку коштів федерального бюджету. Тенденція зростання залишків на рахунках з обліку коштів федерального бюджету виглядає загрозливо. Так, станом на 01.01.200 р. Вони становили 77, 9млрд. руб на 01.01.2002 р. -203. 5 млрд. руб, на 01.01.2003 - 272,2 млрд. руб на 01012004 вже 386,7 млрд. руб. p> Прогноз обсягу валового внутрішнього продукту на 2003 р, на думку експертів Рахункової палати РФ, був більш реалістичний в порівнянні з прогнозами минулих років. Разом з тим, як це зазначено у висновку Рахункової палати РФ 13 вересня 2002 р. в прогнозі соціально-економічного розвитку ще недостатньо враховані як фактори, стримують зростання обсягу валового внутрішнього продукту, пов'язані в основному з зайво оптимістичною оцінкою посилення інвестиційної складової економічного зростання і розширення імпорту. так і фактори, що стимулюють зростання його номінального обсягу, пов'язані з динамікою рівня інфляції. Аналіз динаміки внутрішнього продукту в 2003 г.рассчітанного експертами Рахункової палати РФ виробничим методом, показує, що темпи зростання ВВП в 2003 р.. вище затверджених Урядом РФ.
Здавалося б, необхідно вносити корективи у механізми управління економікою країни, в бюджетний процес. Однак цього не відбувається, концепції федерального бюджетів на відповідний фінансовий рік продовжують суперечити всім основоположним принципам бюджетної системи країни, затвердженої Бюджетним кодексом РФ. Продовжуючи працювати за інерцією, ігноруючи принципи програмно-цільового підходу до бюджетного пристрою та процесу, Продовжуючи працювати за інерцією, ігноруючи принципи програмно-цільового підходу до бюджетному влаштуванню і процесу, Уряд РФ формує бюджет 2004 р., орієнтуючись як і раніше на експортно-сировинну модель економічного розвитку країни, зберігаючи тим самим значною мірою залежність Росії від кон'юнктури світових цін на товари традиційно російського експорту. Безперечно те, що для економіки Росії очевидна залежність коливань зовнішньоекономічної кон'юнктури. Разом з тим слід мати на увазі, що стабілізація попиту на світових ринках (у кращому випадку) або програш Росії у боротьбі за місце на світових ринках (у гіршому випадку) тягне наслідки, що загрожують національній безпеки країни.
Рахункова палата РФ щорічно звертає увагу Уряду РФ і Федеральних зборів РФ на допустимі ...
