и формуванні доходів і видатків бюджетів різних рівнів, за допомогою яких держава встановлює бюджетні взаємозв'язку, спрямування бюджетних потоків і розподіляє централізовані ресурси.
Система міжбюджетних відносин грунтується на законодавчо встановленому чіткому розмежування функцій і повноважень між рівнями державного управління, видаткових повноважень кожного рівня бюджетів, забезпеченні єдиних стандартів надання послуг населенню, єдиному порядку розподілу надходжень між рівнями бюджетів, а також на єдності та прозорості методів визначення міжбюджетних відносин. При цьому система повинна забезпечити вирішення наступних основних завдань:
1. гарантоване забезпечення всім громадянам на всій території країни мінімуму послуг, що надаються державою;
2. забезпечення фінансової самодостатності бюджетів всіх рівнів;
3. впорядкування фінансових потоків між рівнями бюджетів;
4. забезпечення рівномірного рівня соціально-економічного розвитку територій.
У Нині система міжбюджетних відносин не повною мірою забезпечує вирішення завдань і дотримання принципів її організації. Це цілком об'єктивне положення, оскільки для створення чіткої, що задовольняє всіх учасників бюджетного процесу, системи міжбюджетних відносин необхідно наявність певних умов. p> Однак процес реформування системи міжбюджетних відносин триває і про це свідчить прийняття Концепції розмежування повноважень між рівнями державного управління, покликане вдосконалити систему міжбюджетних відносин, і введення в дію нового Бюджетного кодексу.
Удосконалення системи міжбюджетних відносин спрямоване на забезпечення їх прозорості та стабільності, а так само самостійності кожного рівня управління в формуванні, розподілі та використанні бюджетних ресурсів. У першу чергу це пов'язано з розмежуванням видаткових повноважень на основі розподілу функцій між рівнями державного управління, оскільки теоретично правильним вважається визначення відповідальності за витрати та їх загальний обсяг. Причому закріплення дохідних джерел за кожним рівнем державного управління встановлюється тільки законодавчо, що відповідає унітарному характером державного устрою країни.
Чи не менш важливим є встановлення чіткого, стабільного, що охоплює всю сукупність бюджетних взаємозв'язків, але в той же час зрозумілого для всіх учасників бюджетного процесу, механізму міжбюджетного регулювання. [20, c. 12]
За Бюджетному кодексу формами регулювання міжбюджетних відносин служать:
а) між республіканським і обласним бюджетом, бюджетом міста республіканського значення, столиці - офіційні трансферти і бюджетні кредити;
б) між обласним бюджетом та бюджетом району (міста обласного значення) - офіційні трансферти, бюджетні кредити і нормативи розподілу доходів.
Бюджетне регулювання здійснюється з урахуванням певних потоків бюджетних ресурсів. Розрізняють висхідний потік бюджетних коштів, що формує доходи республікансь...
