за 100%, то в 1998 р. доходи всіх бюджетів і, перш за все, федерального бюджету, зменшилися наполовину. У майбутньому необхідно запобігти такого роду драматичне зниження доходів, щоб не поставити під загрозу ні заробітну плату, ні пенсії, ні соціальні виплати. В
Зниження ставки ЄСП, що є головною мірою з зменшенню податкового тягаря в 2005 р., призведе до додаткового зростання ВВП на 0,4-0,6% і до збільшення інвестицій на 1,3-1,5%. Це кошти, які залишаться у підприємств і працюватимуть на економіку. Зниження ставки ЄСП призведе до збільшення власних ресурсів підприємств, що виробляють кінцеву продукцію, на 6-11%, а додатковий приріст рентабельності капіталу складе 1-2%. Зниження ставки ЄСП вплине також і на приріст фонду оплати праці, що призведе до збільшення реальних доходів населення.
Витрати федерального бюджету приростають у номінальному вираженні на 114,6%, в реальному вираженні - на 106,1%. У частині непроцентних витрат приріст в номінальному вираженні становить 117,8%, в реальному вираженні - 109,1%.
Необхідно стримувати приріст непроцентних витрат, щоб він не перевищував приросту економіки, тому що інакше країна починає жити не по засобах. Приріст витрат у реальному вираженні на 109,1%, що вище витрат зростання економіки, є вимушеним заходом у зв'язку з переходом на розмежування повноважень, зниженням ставки ЄСП і тимчасовим фінансуванням витрат зі Стабілізаційного фонду в частині дефіциту Пенсійного фонду.
У бюджеті на 2005 р. закладено витрати на реалізацію структурних реформ в державному секторі: розмежування повноважень між федеральним центром і суб'єктами РФ і реформу міжбюджетних відносин, реформу бюджетного процесу, орієнтовану на результат роботи і уточнення бюджетної мережі; реформу системи соціального захисту населення, військову і адміністративну реформи.
Відповідно до нової класифікації, окремо виділяється стаття витрат федерального бюджету "Загальнодержавні питання", куди входить функціонування глави держави, законодавчих і виконавчих органів влади, судової системи, забезпечення діяльності фінансових, податкових та митних органів та органів нагляду, проведення виборів і референдумів, фундаментальних досліджень та прикладних досліджень в області загальнодержавних питань, обслуговування державного та муніципального боргу, резервні фонди, міжнародні відносини. Це ті витрати, які, за міжнародною класифікацією, йдуть на фінансування держави в цілому і не розділяються по галузях. Всі інші витрати більшою мірою орієнтовані на певного споживача. Зростання витрат на загальнодержавні питання складе 137,5% (без урахування процентних витрат).
Зростання витрат федерального бюджету в 2005 р. по відношенню до 2004 р. на національну оборону складуть 128%, на національну безпека - 126%. Ці показники включають субсидії економіці, субсидії комерційним підприємствам, лізингові операції, дотації, в тому числі - капітальні вкладення в комерційні об'єкти, такі, як РАО "ЄЕС ...
