к правило, обмежують доступ до даної сфери бізнесу або до даної професійної групи, послаблюють темп розвитку нових фірм, елімінують конкуруючі товари та послуги, встановлюють протекціоністські тарифи, заморожують ціни і призводять до боротьби за субсидії з фондів, які призначаються для інших соціальних сфер і цілей ".
Урядова політика підтримування привілейованих груп економічних інтересів веде до постійного зростання витрат і стає економічно неефективною. "Залізні трикутники" також сприяють збільшенню урядових витрат, в результаті чого урядова бюрократія постійно розширюється, бо урядові агентства співпрацюють зі своїми союзниками в цілях збільшення їх бюджету.
Економічні та політичні інновації в умовах демократії дуже нестійкі, вони підпорядковуються економічної та політичної олігополії. Головним виміром політики держави стають явні і таємні торги між економічними елітами. Вони торгують взаємної політичною підтримкою для отримання урядових субсидій: "Наприклад, представники підприємств військово-промислового комплексу, розташованих в штаті Каліфорнія, можуть погодитися на підтримку субсидій для підприємств, що будують будинки на північному сході країни, і навпаки. Виробники молочної продукції продають свою підтримку чиновникам владно-управлінського апарату, які створюють нові постанови на підтримку молочної промисловості, за ціною голосів виборців, які підтримують підвищення цін на молоко і т.д. В результаті подібного політичного торгу меншість населення, підтримуване добре організованими групами лобі, отримує короткочасну прибуток, але в підсумку терпить збитки. Уряд виділяє все більше грошей; зростає дефіцит бюджету, оскільки окремі групи інтересів отримують податкові пільги; економіка занепадає ".
Навряд чи можна погодитися з думкою А. Малько про те, що лобізм - здорове і життєво необхідне явище, інститут демократичного представництва групових інтересів. Він вважає, що лобізм в сучасній Росії - форма законного впливу груп тиску на управлінські рішення державних органів з метою задоволення інтересів певних соціальних структур (організацій, асоціацій, територіальних утворень, верств громадян). Росія тільки починає культивувати демократичні інститути, а лобізм вже оголошують законним явищем.
Лобізм є вираз кризи класичних інститутів демократії.
2 Державне управління паливно-енергетичним комплексом
Паливно-енергетичний комплекс (ПЕК) - складна міжгалузева система видобутку та виробництва палива та енергії (електроенергії й тепла), їх транспортування, розподілу і використання.
У його складу входять:
- паливна промисловість (нафтова, газова, вугільна, сланцева, торф'яна),
- електроенергетика.
Паливна промисловість та електроенергетика тісно пов'язані з усіма галузями народного господарства. Паливно-енергетичний комплекс використовує продукцію машинобудування, металургії, найтіснішим чином пов'язаний з тр...
