ципів єдності та децентралізації міжбюджетних відносин зазвичай використовуються на етапі переходу від централізованої системи управління державою до економічних методів регулювання економіки. За міру зміцнення реальних федеративних основ державності в Росії актуальною ставиться проблема становлення реального податкового федералізму.
Податковий федералізм являє собою правову систему розмежування бюджетно-податкових повноважень між рівнями влади і управління. Він передбачає збереження принципу єдності податкової системи в якості визначального при її початкової організації або в процесі подальшого реформування. Цей принцип проголошений в якості вихідного і в проекті Податкового кодексу, де визначено стратегію оподаткування, уніфікуються національний підхід до організації податкових відносин з вимогами, широко вживаними в зарубіжних країнах.
Разом з тим, як би не були уніфіковані національні системи оподаткування, в них зберігається економічна і політична специфіка розвитку суспільства. Відбиває цю специфіку реальний податковий механізм, при формуванні якого вирішуються 3 основні питання:
- З кого брати податки? Брати їх в більшій мірі з юридичних осіб, ніж з фізичних? Або, можливо, рівномірно розкладати податковий тягар між юридичними та фізичними особами?
- Якими мають бути податкові підстави, тобто базисні показники виробництва та домашнього господарства, службовці основою для виникнення податкових зобов'язань?
- Скільки брати з кожного базисного показника (ставки податків)?
Рішення цих питань у різних країнах різна, що чи не порушує принципових засад організації фіску згідно з класичними правилами оподаткування. Виходячи з прийнятих в кожній державі умов організації податкової системи, існують такі підходи до вибору основної податкової бази.
1. Оподаткування результатів виробництва.
2. Податки, що формуються на основі ренти (земельної, гірській лісовій і т.п.).
3. Оподаткування торгових оборотів.
4. Обкладення капіталу, нерухомості або окремих майн. p> 5. Обкладення споживання. p> У залежності споживання тих чи інших видів податків (більше прямих, менше непрямих або навпаки) визначаються особливості національного оподаткування. Наукове обгрунтування і введення в суспільне життя тих чи інших податкових форм (Видів податків), визначення умов їх збору, зарахування до бюджетів різних рівнів, встановлення заходів податкової відповідальності при порушенні положень податкового законодавства - все це характеризує зрілість національних податкових систем.
Таким чином, при розробці фінансових, бюджетних і податкових законів важливе значення має вибір, поряд з фундаментальними (економічними) принципами, і організаційно-правових принципів побудови податкової системи. Як відомо, податкова система створюється відповідно суспільно-політичного устрою суспільства, типом держави, його завданням, прийнятим кінцевим цілям і проведеної економічної політики. ...
