х таблиць, наведених у книзі М.І. Свєшнікова "Основи та межі самоврядування", видно, що число голосних у різних повітах було не однаково. Навіть у межах однієї губернії різниця могла становити 4-5 разів. Так, у Воронезькій губернії земське зібрання Бірючінского повіту складалося з 61 гласного, а Коротояцькому повіту - з 12 голосних [6]. p> Якщо на з'їзді кількість виборців не перевищувала число осіб, яких треба було обирати, то все що з'їхалися на з'їзд визнавалися голосними земського зібрання без проведення виборів. Обиралися голосні на 3 року. p> Після обрання гласних, найчастіше восени, збиралися повітові земські збори, на яких зазвичай головували повітові ватажки дворянства. На першому засіданні повітові голосні обирали зі свого середовища губернських гласних: від 6 повітів - 1 губернський гласний. До складу губернських земських зборів входили ватажки дворянства, голови управ всіх повітів, 2-3 чиновника від казенних і питомих маєтків. Т.ч., більш високе ланка земського самоврядування формувалося на основі непрямих виборів і представництва чинів. p> Губернські збори проводилися 1 раз на рік, але могли скликатися і надзвичайні збори. На засіданнях головував губернський предводитель дворянства. Для поточної роботи і повітові, і губернські збори обирали Управи у складі 3-х осіб: голови і двох членів (Число членів земських управ могло бути збільшено до 4-х - в повітах, до 6-8 - у губерніях). p> В основу Положення 1864 р. був покладений принцип майнового цензу, причому на перший план висувалися інтереси дворян-землевласників, з інтересами ж промисловців і селян вважалися мало. Переважний вплив на місцеві справи було надано дворянства. p> Коли в Державній Раді було висунуто питання про земстві, міністр внутрішніх справ і одночасно голова земської комісії П.О. Валуєв, як би вибачаючись за половинчастість реформи, заявив, що "Перший крок не повинен вважатися останнім, що установа земства - є лише створення форми, яка, засім, за вказівкою досвіду, буде наповнюватися відповідним змістом "[7]. p> Результатом роботи комісії стало законодавче визначення функцій земств. Земські збори отримували у своє відання по перевазі справи місцевого господарства, будучи, за визначенням Валуєвський комісії, місцевими господарськими громадськими спілками. p> Положенням про земських установах встановлювалося, що ведення земських установ підлягає розпорядження місцевими зборами губернії та повіту. При цьому за Земському Положення всі місцеві повинності і деякі державні повинні були ставитися до ведення земства. Але й без того невеликі фінансові кошти земства були ще більш урізані при складанні Тимчасових правил про разверстаніі земського збору між казною і земством. На підставі тимчасових правил всі державні повинності були вилучені з компетенції земства. Із загальних губернських повинностей у веденні земських установ знаходилися: а) влаштування та утримання доріг, мостів, перевозів і верствах стовпів, б) наймання будинків для рекрутських при...
