становах. Цьому сприяло те, що вони виступали і земськими голосними, і начальниками селянського самоврядування, які мають можливість тиснути на вибори голосних з селян. p> Волостное і сільське самоврядування при таких умовах розвитку не отримало. Основним недоліком селянського самоврядування було збереження станового принципу в його формуванні. Органи селянського громадського управління перебували під подвійним контролем як з боку місцевих установ по селянських справах, основний склад яких формувався з поміщиків, так і з боку судово-адміністративних органів, представники яких одночасно заміняли посади по селянському управлінню. Масове невдоволення селян своїм становищем, усвідомлення місцевим дворянством тяжкого стану справ у губерніях призвело до сплеску політичної та громадської активності, у відповідь репресіям адміністративного апарату, відкритій боротьбі протистояння на всіх рівнях влади, включаючи уряд та імператорський двір. Результатом стало твердження Олександром II компромісного Положення про земські установи, яке, після опублікування 1 січня 1864, протягом кількох років було поширено на тридцять чотири губернії Європейської Росії. Власне запровадження земських установ почалося з лютого 1865 і в більшості губерній закінчилося до 1867
Введення в дію Положення про земських установах було покладено на тимчасові повітові комісії, що складалися з предводителя дворянства, справника, міського голови та чиновників від палати державних маєтностей і від контори питомих селян. Комісії ці становили виборчі списки і імовірно призначали терміни скликання виборчих з'їздів. І те, й інше остаточно стверджувалося губернської тимчасовою комісією, під проводом губернатора. На першому земському зборах вибиралася управа, яка повинна була до першого чергового зборам представити свої міркування з різним сторонам господарства і вступити в завідування капіталами, належали дореформеним установам. p> Положення 1864 ділило виборців на 3 курії:
1. землевласників усіх станів,
2. городян - власників нерухомого майна в місті,
3. сільських товариств. p> Вибори проводилися окремо: від перших двох курій проводилися на з'їздах їх представників. На з'їзді представників першої курії могли бути присутніми великі і середні поміщики. Дрібні землевласники вибирали зі свого середовища уповноважених. На з'їзді представників другої курії були присутні домовласники, фабриканти, заводчики, купці та інші заможні городяни. У виборах не могли брати участі: а) особи молодше 25 років, б) судівшіеся і не виправдані судом; в) відчужені від посади; г) складаються під судом і слідством; д) визнані неспроможними; е) виключені з духовного відомства. p> Вибори гласних від селян були багатоступеневими: спочатку сільські товариства посилали своїх представників на волосний сход, на волосних сходах обирали виборщиків, а потім з їх середовища вибирали встановлену кількість гласних повітового земського зібрання. p> Зі статистични...
