ої думки він наводить відмінність між суспільством і державою.
Вони розрізняються не тільки своєю роллю, але і своїм походженням: "суспільство створюється нашими потребами, а уряд - нашими пороками ". Перше сприяє нашому щастю, позитивно об'єднуючи наші благі пориви, друге ж - негативно, приборкуючи наші вади; одне заохочує зближення, інше заохочує ворожнечу ". p> Держава, за Пейну, виникає слідом за об'єднанням людей в суспільстві, тому що об'єдналися люди не здатні самі зберігати справедливість у відносинах між собою. Пейн вважає, що зародження і існування державної влади будуватися тільки на згоді керованих (за суспільним договором), тому верховна влада держави має належати самому народу. З цієї ідеї народного суверенітету Пейн робить висновок про право народу засновувати або знищувати будь-яку форму правління, тобто про право на повстання. Цими ж ідеями народного суверенітету і право на революцію Пейн обгрунтував допустимість відділення колоній від Англії і утворення власної незалежної держави.
Форми державного правління. Всі форми державного правління Пейн ділить на два види: 1) правління на основі виборів і представництва; 2) Правління на основі права спадкування.
Перше відоме під ім'ям республіки, друге - монархії і аристократії. Обидві форми різні і протилежні від того, що споруджені на двох різних і протилежних засадах-розумі і невігластві. Оскільки урядова діяльність вимагає таланту і здібностей, а вони не можуть відбуватися у спадок, то очевидно, що найбільш неосвічена країна найкраще підходить не для республіканської, а для монархічної і аристократичної форми.
Республіканське правління, згідно ідеям Пейна, має бути засноване на принципі народного представництва. Верховною владою повинен володіти законодавчий орган, обирається на основі загального виборчого права (виходячи з принципу природного рівності людей). p> З цих позицій Пейн критикував Конституції 1787 р. Брак Конституції він бачив і в створення двопалатного законодавчого органу, формованого на основі цензового виборчого права, Пейн був прибічником однопалатній структури парламенту, в той час як для інших мислителів вона представлялася прямий загрозою швидкого самовирожденія і компрометації. Заперечуючи на цей аргумент, Пейн робив ставку на наявність Конституції. Вона повинна визначати повноваження і встановлювати правила, в рамках яких буде діяти парламент. Така Конституція, на його думку, сама по собі більш ефективне, стримуючий засіб, ніж будь-який інший контроль.
Важливим інструментом, покликаним нейтралізувати шкідливий наслідок імпульсивності роботи однопалатного парламенту, він вважав однаковий принцип представництва. Занадто великим був (6 років), на його думку, термін повноважень сенаторів. p> одноосібним чолі виконавчої влади (президенту), передбаченому Конституцією, він вважав за краще колегіального. Заперечував він і наділення президента правом "Вето", проти незмінності суддів, які повинні бу...
