спеціальну поліцейську колегію. До кінця XVIII - початку XIX століття управління поліцією перебувало в компетенції губернаторів. Центрального органу управління поліцією не було. p align="justify"> Сходження на престол імператора Олександра I в березні 1801 було сприйнято більшістю сучасників як зухвала надії на зміни на краще подія [31, c. 47]. Його попередник Павло I демонстративно підкреслював, що він вище всіх законів і вольний навіть не рахуватися з правами дворянства. Він скасував багато положень Жалуваної грамоти російському дворянству, в тому числі відомий 15 пункт цієї грамоти, забороняв піддавати дворян тілесних покарань. p align="justify"> Тому Олександр I в перші дні свого царювання оголосив про відновлення та дотриманні всіх станових прав і привілеїв і декларував свою повагу до законності. У плани імператора входила підготовка нових основних законів, кодифікація законодавства і реорганізація системи державного управління. Останнє стало предметом активного обговорення в так званому негласний комітеті, створеному Олександром I, в який входили його найближчі друзі і однодумці: В. Кочубей, П. Строганов, М. Новосильцев, А. Чарторийський. Це були відмінно освічені, мали досвід державної діяльності молоді люди, добре знайомі з організацією урядових установ європейських країн. p align="justify"> Члени негласного комітету зазначали, що міністерства існують в абсолютистській Австрії та Пруссії, конституційної монархії Англії, республіканської Франції, а тому і в Росії "за прикладом більшості європейських держав можуть бути утворені міністерства, точно визначено область дії кожного з них "[9, c. 35]. Аргументуючи необхідність створення міністерств, члени Комітету та залучені до його діяльності деякі вчені посилалися і на наявний російський досвід. Освіта міністерств було не тільки модернізацією системи державного управління, а й вираженням прагнення до реформування внутрішньої політики. Велика французька революція, за подіями якої уважно стежили в Росії, наполеонівські війни, зростання промисловості, торгівлі приводили до ускладнення суспільного життя, прискоренню її темпів, що викликало необхідність вдосконалення системи державного управління. Мали значення і суб'єктивні фактори проведення реформи управління. В історії Росії вони завжди відігравали важливу роль. Молодий імператор Олександр I і його найближчі друзі, за свідченням сучасників, були сповнені надій на можливість глибоких змін у державно-правовій сфері. Створення міністерств розглядалося як частина майбутніх реформ. p align="justify"> вересня 1802 було утворено 8 міністерств: військово-сухопутних сил, військово-морських сил, закордонних справ, юстиції, комерції, фінансів, народної освіти і міністерство внутрішніх справ.
У Маніфесті про заснування міністерств підкреслювалася особиста відповідальність міністра за стан справ у ввіреному йому відомстві. "Міністр повинен мати безперервне зносини з усіма місцями, під керуванням його складаютьс...
