едерації". Ст. 72 Конституції РФ містить список предметів, які "знаходяться у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації". Ст. 73 Конституції України встановлює, що поза межами ведення Російської Федерації і поза межами спільного ведення суб'єкти Російської Федерації "мають усю повноту державної влади". p> Питання про можливі правові рамках "договорів про розмежування предметів ведення і повноважень" в контексті ст. 11 Конституції РФ є вирішальним. Систематична інтерпретація відповідних статей приводить до висновку, що термін "ведення" у статтях 71 і 73 належить відповідно до федерації як такої і суб'єктам федерації, у той час як "предмети ведення і повноваження" у статті 11 відносяться тільки до повноважень різних органів федерації та її суб'єктів. Тому зміст договорів про розмежування предметів ведення і повноважень "між органами" могло б бути тільки повноваженнями цих органів; ці договори не могли б змінити розмежування предметів ведення між федерацією та її суб'єктами, встановлених Конституцією. [3]
Однак така інтерпретація є спірною. У ст. 11 Конституції РФ не згадуються різні органи, а йдеться про "органах державної влади". Як випливає зі статті 10 Конституції РФ, органи державної влади - це законодавчі, виконавчі та судові органи, які представляють собою всю державну владу. Формулювання "органи державної влади" була також використана в Федеративній договорі 1992 року і перейшла звідти до Конституції 1993 року. Федеративний договір розмежував предмети ведення між федерацією як такої та її суб'єктами; тому можна оскаржувати, що ст. 11 Конституції РФ має той же зміст. p> Але цей аргумент ще не дає остаточної відповіді на питання про можливі правові рамках договорів про розмежування. Відповідь дано у статті 15 Конституції РФ, відповідно до якої ні закони, "ні інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації". Договори про розмежування відносяться до "іншим правовим актам", і це означає, що перерозподіл предметів ведення не допускається там, де Конституція вже прийняла остаточне рішення. Те ж саме, здається, відноситься й до статті 71. Ця стаття не використовує термін "виняткові" предмети ведення Російської Федерації, але з предметів ведення, перелічених у статті 71, допускається прийняття тільки федеральних законів (стаття 76 Конституції РФ). З цього положення випливає, що відповідно до Конституції РФ не можна передавати ці предмети ведення законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації. p> Оскільки предмети ведення, перелічені в ст. 72 Конституції РФ, так чи інакше, знаходяться в межах спільного ведення федерації та її суб'єктів, здається переконливим, що ці предмети знаходяться у розпорядженні федерації і її суб'єктів. Іншими словами, ці предмети можуть бути об'єктом договорів про розмежування. Конституція не перешкоджає тому, щоб залишилися повноваження суб'єктів були передані ...
