едеративної держави і навряд чи є необхідністю, адже Федерація повинна проводити єдину зовнішню політику.
Проблеми розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації стали вирішуватися в останній період більш інтенсивно, але залишається ще досить багато невирішених питань стратегічного характеру.
Питання № 5 Формування, система, структура і компетенція органів місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування - одна з основ конституційного ладу Російської Федерації. Отримавши у 1993 році законодавче закріплення, місцеве самоврядування стало: формою народовладдя, способом здійснення багатьох цивільних прав, організаційно і функціонально відокремленим рівнем влади. p> У Конституції Російської Федерації не наводиться визначення, що слід розуміти під місцевим самоврядуванням, однак цей термін широко висвітлений в іншому нормативно-правовому акті, а саме у Федеральному законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування. У даному законі наводиться наступні визначення. Місцеве самоврядування в Російській Федерації - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів Російської Федерації, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. p> Одним з головних факторів діяльності органів місцевого самоврядування є порядок його формування. Чинне законодавство дозволяє регіонам і муніципальним утворенням зробити вибір однієї з декількох моделей формування органів місцевого самоврядування, а саме:
Перша модель - виборний голова муніципального освіти (він же - голова адміністрації). У цьому випадку народ обирає главу муніципального освіти і представницький орган місцевого самоврядування. Глава місцевого самоврядування одночасно є главою місцевої адміністрації. Ця модель є найбільш поширеною. p> Глава муніципального освіти - голова представницького органу місцевого самоврядування (обраний народом чи депутатами). Глава адміністрації в такому випадку - окрема посада, він обирається представницьким органом місцевого самоврядування або призначається їм за контрактом. Цей варіант розглядався як переважний з точки зору прихильників зміцнення владної вертикалі в центрі та регіонах. p> Здатність органів місцевого управління ефективно виконувати своє завдання багато в чому залежить від того, як вони організовані. Відомо, що організація будь-чого має структурну і функціональну сторони. Стосовно до механізму місцевого самоврядування це о...
