Історичні рішення X з'їзду партії, IX з'їзду Рад про заміну продрозкладки продподатком, відбудові народного господарства зумовили головні напрямки діяльності ревкомів. На перший план була висунута господарсько-організаторська робота, що створювала необхідну матеріальну базу для діяльності відновлюваних Рад. p align="justify"> У міру нормалізації обстановки в районі дії ревкому проводилися вибори до місцевих рад та надзвичайні органи передавали їм всю повноту влади. Їх ліквідація й не була одноразовим актом. У районах Сибіру вони проіснували до конца1925, на Північному Кавказі до1924-28гг. br/>
Комітети бідноти
В«Жовтнева революція 1917р. звільнила наші поля від тяжкої неволі, від гніту і страждань, позбавила їх від п'явок-дворян і куркулів, передала їх справжньому господареві - селянину. Вона ж зробила вільним російського орача В». p align="justify"> Прагнення сільської бідноти до самостійної політичної організації стало проявлятися ще до Жовтня. У документах кінця 1917-початку 1918гг. збереглися численні згадки про особливі з'їздах селянської бідноти, створення пролетарськими і напівпролетарськими елементами села В«спілок біднотиВ», В«голодних комітетівВ», В«гуртків наймитівВ», В«спілок голодуючихВ». Важливою формою антикуркульської організації бідноти стало створення загонів сільській Червоної гвардії. Дані організації виконали велику роботу по захисту життєвих інтересів бідного та середнього селянства. Однак у силу того, що виникали стихійно і діяли роз'єднано, вони не змогли побороти засилля куркулів. Тими органами, які представляли собою систему і змогли виконати стояли перед ними завдання стали комітети бідноти - опорні пункти диктатури пролетаріату в селі. 11 червня 1918р. ВЦВК затвердив декрет РНК В«Про організацію та постачанні сільської біднотиВ». Проект декрету підготовлений Наркомпродом, відредагований Леніним В.І.:
В«Повсюдно затверджуються волосні та сільські комітети бідноти, організовувані місцевими продовольчими органами за сприяння совдепіїВ».
Варто сказати, що виникненню комнезамів люто чинили опір кулаки і представники дрібнобуржуазних партій, включаючи лівих есерів.
Відповідно до закону комнезамів ставилося в обов'язки: В«1) Розподіл хліба, продуктів першої необхідності, с/г знарядь;
). Надання сприяння місцевим продовольчим органам у вилученні хлібних надлишків з рук куркулів і багатіїв В». В інструкції Народного комісаріату внутрішніх справ, опублікованій незабаром після видання декрету від 11 червня 1918 року, вказувалося, що комбіди також повинні:
вести перепис населення;
враховувати врожай і предмети промислового виробництва та широкого вжитку, живий і мертвий інвентар, с/г знаряддя і машини;
проводити заготівлю насіння для обсіменіння полів, вилучати надлишки ...
