жавного апарату. p align="justify"> Законодавча влада відповідно до британської конституції належить парламенту, що складається з монарха, палати лордів та палати громад. Формалізм пронизує і цю гілку державної влади. Родоначальник всіх буржуазних парламентів - британський парламент в цілому і палата громад, як найважливіша його частина, - втратили свою колишню залежність у вирішенні державних справ; більшість його повноважень здійснюється під керівництвом кабінету міністрів через механізм партійного контролю.
Уявний уособленням малорухливості, консерватизму, зберігачем середньовічних традицій британський парламент, проте, постійно пристосовується до мінливих умов. Це твердження, зокрема, відноситься до його внутрішній структурі. У 1967 р. була введена посада парламентського комісара з контролю за діяльністю адміністрації (різновид омбудсмена), на якого покладено функції з розгляду скарг на погане управління, коли того вимагають члени палати громад. Розслідування стосуються дій, вжитих центральними органами управління країни, але не політичних питань (юридично останні підконтрольні парламенту). У 1979р. палата громад провела значну реформу своїх комітетів. Майже всі існуючі комітети були скасовані, за винятком декількох (з привілеїв, юридичної документації, наприклад), і було створено 12 нових комітетів, що відповідають основним напрямам діяльності міністерств.
Основна причина, що заважає скасувати парламентську структуру - зацікавленість правлячих партій в існуванні палати лордів. Основна позиція консервативної партії завжди була однією і тією ж: захист цього недемократичного елемента в системі державної влади країни. Пропозиції консерваторів завжди зводилися до мінімальних реформ, що не загрозливим існуванню палати. p align="justify"> Панування двопартійної системи призводить до того, що одна з партій - консервативна або лейбористська - має більшість місць у палаті громад. Уряд, що контролює цю більшість, фактично здійснює повноваження парламенту. Практично тільки уряд володіє законодавчою ініціативою і жоден законопроект, що виходить від депутатів не може бути прийнятий, якщо він не користується урядовою підтримкою. Прийняте в широких масштабах делеговане законодавство, майже не схильною парламентському контролю, безсилля парламенту у фінансовій та бюджетній сферах, як і у сфері контролю за діяльністю уряду, - все це говорить про занепад британського парламенту, матері парламентів , який знав в минулому найкращі часи.
Організаційний аналіз державного управління
Процес переміщення центру влади від парламенту до уряду дуже гостро поставив питання про саме призначення представницького органу, його реальному положенні в конституційні...
