моврядування. За обрання голови районної адміністрації населенням району висловилися у м. Гаї, Первомайському, Олексіївському та Белебеєвський районах, їх призначення губернатором області вважали доцільним у Кувандикском, Тюльганском, Радянському районах. У п'яти районах (сакмарська, Ясненської, Тюльганском, Акбулакського і Домбаровський) запропонували обирати главу адміністрації з числа депутатів райради за поданням губернатора області. p align="justify"> З питання суміщення посад голови адміністрації та голови районної Ради було виявлено рівне число прихильників і противників - по чотири району.
У двох районах - Саракташского, Матвіївській та м. Новотроіц-ке запропонували повернутися до радянської системи організації влади.
На основі підсумків опитування була сформульована позиція комітету з даного питання. По-перше, прийнято рішення сформувати дворівневу систему органів місцевого самоврядування, де глави адміністрацій районів, сільрад і представницькі органи обираються безпосередньо населенням. При цьому суміщення посад голови адміністрації та голови Ради на рівні району визнано недоцільним, а в сільських населених пунктах - припустимим. У разі дострокової відставки голови адміністрації з ініціативи Ради (якщо протягом двох років депутати тричі висловлювали недовіру голові за підсумками його діяльності) пропонувалося затвердити нову кандидатуру відповідним представницьким органом зі свого складу за пропозицією або погодженням з головою вищого органу. По-друге, комітет визнав доцільним повернуться до практики радянського державного будівництва. В останньому випадку підхід комітету, на наш погляд, спірне чинності змін, що відбулися в політичній системі країни, але в частині використання окремих положень Закону РРФСР В«Про місцеве самоврядування в РРФСРВ» від 6 липня 1991 р., особливо в питаннях розмежування повноважень, цілком зрозумілий.
На прагнення сформувати муніципальні освіти на рівні району вплинув, на наш погляд, певний досвід, наявний в області. Йдеться про єдиний муніципальній освіті м. Абдуліно і Абдулінскій район. Воно включає р. Абдуліно і 49 сільських поселень району. Представницький орган - Рада депутатів - складається з 20 депутатів, обраних населенням на 4 роки (ст.13). p align="justify"> Глава муніципального освіти є вищим виборним особою, що обирається жителям міста і району. До нього пред'являється ряд вимог: віковий ценз - не менше 21 року, ценз осілості - проживання не менше 1 року на території муніципального освіти (ст. 19). Він за посадою входить до складу Ради депутатів і є його представником (ст. 17). p align="justify"> У сільських населених пунктах головою муніципального освіти призначаються керівники місцевих адміністрацій. Даний варіант концентрації і централізації влади на рівні району забезпечив необхідний рівень керованості територією і не привів до яких-небудь серйозних суперечностей з органами державної влади області...
