у держави;
б) зміцнити кредитні відносини під керівництвом уряду, здешевив кредит;
в) направити кредит у сфери виробництва, які не стали особливо привабливими для приватної підприємливості;
г) перетворити систему податків;
д) домогтися перевищення доходів над витратами в державі, "дотримуючись розумну ощадливість у всіх галузях управління".
Досягнення бездефіцитного бюджету стримувалося значними витратами на термінові погашення державних позик.
Н.X. Бунге розумів, що для проведення грошової реформи необхідно збільшення грошових надходжень до скарбниці, в тому числі за допомогою зростання прямих і непрямих налогов.12 травня 1881р. були збільшені податки на цукор і спирт; 19 січня 1882р. підвищений гербовий збір; зросли митні збори на багато імпортних товарів; ввели податок на золотопромисловість; 18 травня 1885р. виріс податок на тютюн.
Підсумком з'явився зростання золотого запасу країни.
Надходження до казни зросли за рахунок нових випусків державних позик. Керував цими операціями Державний банк. p align="justify"> У 1880-і рр.. Н.X. Бунге організував викуп скарбницею приватних залізниць, доходи від державних доріг прямували до казни. Важливою була роль міністра фінансів у створенні в 1883-1885гг. Селянського і Дворянського поземельних банків. Будучи державними банками, вони сприяли формуванню ринку землі в Росії. p align="justify"> Через 20 років після 1861р. в сільському господарстві назрівала криза через незавершеність викупних операцій для 15% селянських сімей; недостатніх для ефективного господарювання розмірів надільних ділянок; черезсмужжя; ряду неврожайних років і т.д.
Міністерство фінансів, прагнучи оздоровити становище, запропонувало знизити викупні платежі з селян; припинити з 1883р. стан "тимчасово зобов'язаних" для певного числа колишніх поміщицьких селян. Селянський поземельний банк повинен був вирішити питання про кредит для селян. Стаття 1 "Положення про Селянський поземельний банк" від 18 травня 1882р. свідчила, що банк "засновується для полегшення селянам способів до покупки землі в тих випадках, коли власники земель побажають продати, а селяни придбати оні".
Державна Рада в той же час роз'яснив сільському населенню, що не буде "дармовий допомоги в поземельних відносинах". Держава однаково охороняло інтереси, як поміщиків, так і селян, але сільський люд міг "для збільшення свого наділу купити той чи інший ділянку при сприятливому сприяння банку". p align="justify"> Однак видаються селянам позики не були рівноцінні розмірами купуються земельних ділянок, тому селяни проводили доплати за землі зі своїх коштів.
Встановлювались максимальні розміри позик: 125 руб. на душу чоловічої статі в селах з общинним користуванням землею; 500 руб....
