Суду РФ і у частині першій Податкового кодексу РФ. Вводячи Закон в дію з 1 січня 2002 року, федеральний законодавець був зобов'язаний виходити з однозначно сформульованого ним самим вимоги про неприпустимість протиріччя актів податкового законодавства Податковому кодексу РФ (стаття 6 Кодексу). Однак, як буде показано далі, цілком очевидно, що в даному випадку це вимога не було забезпечено.
Звернемося до змісту статті 5 НК РФ, що визначає загальні принципи дії актів законодавства про податки і збори в часі та умови їх вступу в силу. Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 5 НК РФ акти законодавства про податки вступають в силу не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їх офіційного опублікування і не раніше 1-го числа чергового податкового періоду з відповідного податку, за винятком випадків, передбачених статтею 5 Податкового кодексу.
Зазначеною статтею не передбачається можливість введення в дію змін до Податкового кодексу (законодавству про податки) в іншому порядку. Виняток зроблено щодо федеральних законів, що вносять зміни до Кодексу в частині встановлення нових податків і (або) зборів. Такі акти можуть вступати в силу з 1 січня року, наступного за роком прийняття, однак, не раніше одного місяця з дня їх офіційного опублікування. Зміни ж і доповнення, що вступають в дію відповідно до ст. 10 Федерального закону № 198-ФЗ від 31.12.2001 р. не вводять нові податки і збори. Для такого роду законодавчих актів Податковим кодексом передбачено спеціальний порядок набуття чинності, встановлений, як зазначено вище, абзацом 1 пункту 1 статті 5 НК РФ.
Ця норма Кодексу сформульована таким чином, що відсутня повна визначеність щодо вкладеного в неї законодавцем сенсу. Неясність стосується того, що за змістом норми слід вважати першим числом чергового податкового періоду: перше число податкового періоду, що настає після дати офіційного опублікування або перше число податкового періоду, наступного за датою закінчення місячного терміну з дня опублікування? Якщо прийняти за основу перше твердження, то слід зробити висновок про те, що Закон № 198-ФЗ повинен був вступити в силу не Раніше 31 січня 2002 року. Тим часом, вказаний Закон набрав чинності вже наступного дня після офіційного опублікування, що вже саме по собі не узгоджується з правилами, встановленими Податковим кодексом РФ.
Однак є достатні підстави для того, щоб вважати вірним друге тлумачення. По-перше, в силу пункту 7 статті 3 НК РФ всі непереборні сумніви, суперечності і неясності актів законодавства про податки і збори трактуються на користь платника податків. По-друге, аналізована норма вже була предметом розгляду Вищого Арбітражного Суду РФ, який у своїй постанові від 28.02.2001 року вказав, що" при вирішенні питання про момент набрання чинності конкретного акта законодавства про податки слід виходити з того, що на підставі п .1. ст. 5 НК РФ такий акт набирає чинності з 1-го числа чергового податкового періоду з відповідного податку, що настає після закінчення місячного терміну з дня офіційного опублікування даного акту" .
Останнім днем ??місячного терміну з зазначеної дати є 30 січня 2002. У відповідності зі ст.240 Податкового кодексу податковим періодом по єдиному соціальному податку визнається календарний рік. Отже, беручи до уваги сказане вище, черговий податковий період з цього податку настане лише 1 січня 2003 року, а це, в свою чергу, означає, що положення статті 10 Федерального закону № 198-ФЗ" П...
