як і раніше має вагу і в питаннях недержавного нотаріату. Звідси можна сказати, що нотаріат займає своє, особливе місце в системі органів в РФ, реалізуючи публічні функції, з одного боку, і, будучи як безпосередньо, так і опосередковано підконтрольним державним органам, з іншого боку. Нотаріат ж, як правоохоронний орган, хоча і не володіє необхідною сукупністю необхідних для цього ознак, може бути віднесений до таких, хоча б у силу своєї превентивної функції - функції з попередження судового розгляду в майбутньому. Отже, нотаріат, безумовно, стоїть і на охороні закону. Тому, можна вважати і наявність у нього правоохоронних функцій, хоча розумніше було б віднести його до правозастосовні органам, тому що нотаріуси займаються саме застосуванням актів. Непрямим підтвердженням викладеного пропозицією, є включення в дисципліні «Правоохоронні органи» - у програмах питання «нотаріат». Відповідно, вчене співтовариство не може бути байдужим в цьому питанні.
2.2 Потенціал нотаріату: проблеми, перспективи розвитку
Протягом 20 років приватний нотаріат як інститут забезпечення прав і свобод громадян, розвивався досить швидко. Проте якість розвитку, незважаючи на такий короткий термін, є не повною мірою задовільним.
Однією із значних проблем сучасного приватного нотаріату є його дуалізм у РФ. Наявність державного нотаріату, безсумнівно, створює несприятливий вплив, негативно впливаючи на ставлення до приватного нотаріату у громадян. З одного боку статус, завдання і способи захисту прав (нотаріальні дії) практично ідентичні, а з іншого - наявність державного нотаріату підкреслює несамостійність приватного.
Дану проблему не варто вирішувати одномоментно, ліквідувавши державний нотаріат як форму. Слід враховувати той факт, що не у всіх місцевостях дохід приватного нотаріуса великий: оскільки він залежить від кількості звернулися громадян, у місцевостях малонаселених частнопрактикующий нотаріус фактично не зможе себе прогодувати, тоді як державний нотаріус отримує фіксовану заробітну плату. З приводу періодичної нерозмірності нотаріального тарифу і податку, що стягується державою, писав ще в 2010 році Щербінін А. А.: «Видаткова частина бюджетів приватнопрактикуючих нотаріусів формується виходячи з ринкових цін на споживані товари та послуги, в той час як доходи жорстко регламентовані діючими тарифами в відповідності з Податковим Кодексом РФ. Ця обставина вимагає від законодавців максимально чітко представляти потреби позабюджетного нотаріату в фінансових ресурсах при розробці ставок державного мита за вчинення нотаріальних дій ».
Одним з можливих способів вирішення даної проблеми є ліквідація державного нотаріату з підвищенням доходів приватного нотаріуса, що працює в вищевказаної місцевості, за допомогою додаткового фінансування з коштів Нотаріальної палати суб'єкта РФ. При розрахунку розмірів додаткового фінансування необхідно враховувати наступні фактори: кількість звернулися до приватного нотаріуса в розрахунковий період (1 місяць), середній дохід по даному регіону серед приватних нотаріусів, наявність у нотаріуса інших джерел доходу - нотаріус вправі займатися науковою та викладацькою діяльністю. Тільки враховуючи всі ці фактори можна обгрунтовано вирішити питання про розмір додаткового фінансування і його доцільності.
Перспективою розвитку у світлі способу...
