ругів).
Наприкінці 2005 р. Хебей, Шаньсі, Ляонін, Цзянсу, Чжецзян, Аньхой, Фуцзянь, Цзянсі, Шаньдун, Хенань, Гуандун, Гуансі, Хайнань, Шеньсі, Нінся, (в цілому 15 вищих адміністративних одиниць - тобто майже половина їх загального числа) ліквідували цей рівень адміністративного поділу. Колишні округу отримали статус міст окружного значення, в які влилися довколишні повіти на положенні міських районів. Таких районів в підпорядкуванні містах в 2005 р. виявилося вже 852 одиниці. Частина повітів припинили своє існування, об'єднавшись з іншими одиницями або перетворившись в міста, що мають ранг повіту. Щорічно число повітів скорочувалася на 2-3 десятка. Загальне число повітів зменшилася з 2046 у 1985 р. до 1464 в 2005 р. (разом з автономними повітами і одиницями, прирівняними до повітах - 1636) [27].
Міста-ши з проведенням реформи почали виступати в різних межах: 1) власне міська територія (місто в звичайному розумінні), 2) місто разом з найближчим передмістям як своєю областю, 3) місто з включенням підкоряються йому повітів. Подібний розподіл викликало додаткову плутанину у визначенні чисельності міського населення. Так вийшло, що населення Великого Чунцина тепер вимірюється 30 млн. чоловік, хоча ясно, що велика їх частина - це селяни, які проживають у сільській місцевості. У містах центрального підпорядкування (Шанхаї, Пекіні і Тяньцзіні) було ліквідовано більшість повітів і помножено число міських районів. Шанхаю в 1991 р. підпорядковувалося 9 повітів, 12 міських районів, а в 2005 р. залишився один повіт, міських районів стало 18. До Пекіну в 1996 р. ставилися 6 повітів і 10 районів, в 2005 р. залишилося всього два повіту, міські райони примножилися до 12. У Тяньцзіні в 2005 р. залишилося 3 повіту, міських районів стало 15 [13].
Таким чином, політика «місто управляє повітами» зазнала невдачі і привела до формального злиття округу та окружного центру з довколишніми повітами і до появи в статистичних виданнях нової рубрики - «території, керовані містами» (замість округів) .
2.4 Наслідки адміністративно-територіальної реформи
Новий принцип територіального поділу країни може мати далекосяжні наслідки - передусім, це відмова від колишньої дуальної адміністративної системи (території і міста), що вирізнялася громіздкістю адміністративного апарату, дублюванням функцій органів влади і визнання за містами провідною політичною та економічної ролі, а так само: 1) це має спричинити об'єднання адміністративного апарату міських органів влади і округів, що повністю узаконює субпровінціального рівень, 2) можна чекати передачі частини функцій провінційних органів влади містам-префектурам, що призведе до звуження владних повноважень провінційних органів влада навіть без перегляду кордонів провінцій, 3) поява повномасштабних субпровінціального адміністративних одиниць полегшить налагодження різних горизонтальних мережевих зв'язків і допоможе більш детальному економічного районування, 4) створюються додаткові передумови для ліквідації двоскладової паспортної системи (городяни і сільські жителі), багато хто розцінює як аномальне явище, для скорочення розриву між містом і селом і міграції сільського населення в міста [27].
Хоча «міська реформа» призвела до суттєвих змін в середніх ланках адміністративної ієрархії, але її остаточні результати ще до кінця не ясні. Нав...
