робить його виконання залежним від економічної кон'юнктури держав-учасниць Союзу.
Не розроблено механізм і фінансові інструменти відтворення бюджетних коштів за спільними програмами комерційного характеру. Як наслідок цього, немає механізму поповнення дохідної частини бюджету за рахунок доходів від реалізації комерційних програм. [7]
На основі наявних практичних напрацювань, створеної законодавчої бази, узагальнення зарубіжного досвіду та можливості його адаптації до умов створення Союзної держави можна визначити основні напрями підвищення його ефективності:
. Використання при формуванні дохідної частини бюджету Союзної держави додаткових (незалежних) джерел.
У перспективі це дозволить скоротити частку відрахувань з державних бюджетів держав-учасників у загальному обсязі коштів бюджету Союзної держави. Практичний інтерес має досвід формування системи власних ресурсів Європейського Союзу. Принципи функціонування даної системи досить актуальні і для Союзу Білорусі та Росії: принцип спільної фінансової відповідальності, що означає, що всі держави-учасники ЄС зобов'язані брати участь у формуванні доходів бюджету, і принцип фінансової солідарності, який означає, що внески держав-членів ЄС повинні бути відповідні фінансовим можливостям кожної держави.
. Застосування диференційованого підходу до фінансування спільних програм, проектів і заходів.
Реалізувати даний напрямок на практиці пропонується такий спосіб. Якщо виконавцями спільних програм, проектів та заходів є органи виконавчої влади обох держав, що знаходяться на бюджетному забезпеченні і вирішальні завдання у соціальних, екологічних і гуманітарних областях, а також програм, пов'язаних з виробництвом військово-технічної продукції, створенням інфраструктури Союзу Білорусі та Росії, то такі спільні програми, проекти і заходи фінансуються за рахунок коштів бюджету Союзу на безповоротній основі. Міждержавні програми (підпрограми, проекти і заходи), спрямовані на вирішення проблем в промисловій сфері (машинобудування, металургія, хімічна промисловість тощо), основними виконавцями яких є недержавні організації (міжнародні фінансово-промислові групи, акціонерні товариства), фінансуються в першу чергу за рахунок власних або позикових коштів. Участь бюджетних ресурсів Союзу на безповоротній основі не виключається, але також передбачається, що бюджетні кошти вкладатимуться в цінні папери, іншу інвестиційну діяльність даних юридичних лип, в тому числі використовуватися в якості бюджетних позичок в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь (на всій території) .
. Визначення пріоритетних напрямів фінансування при реалізації за рахунок коштів бюджету Союзу Білорусі та Росії спільних програм, проектів і заходів. [5]
Основною метою даної пропозиції є максимальна мобілізація і концентрація фінансових ресурсів по освоєним напрямками. Пріоритет слід віддавати спільними програмами, проектами та заходам, реалізація яких здійснюється протягом певного періоду часу і (або) близька до завершення.
Надалі перспективне економічний розвиток Союзної держави буде здійснюватися в рамках Програми економічного співробітництва між Республікою Білорусь і Російською Федерацією. Програма відповідає головної мети економічного співробітництва країн, а саме ...
