до суду на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб, інтересів Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень, законодавець позначив провідну роль прокуратури в системі правоохоронних органів держави. Тому прокуратура, діючи в межах своєї компетенції і тільки їй властивими методами і засобами, повинна успішно справлятися з покладеними на неї завданнями.
§ 1.3 Проблеми судового захисту прокурором прав і законних інтересів громадян і невизначеного кола осіб
Положення Федерального закону від 17 січня 1992 р. N 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації» (Далі - Закон N 2201-1) надають прокурору широкі повноваження для захисту прав і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб і публічно-правових утворень. Як відзначають дослідники, діяльність прокурорів будується на основі принципу безпосередньої дії прав і свобод, предопределяющего необхідність забезпечення повної відповідності конституційним нормам всій законотворчої та правозастосовної діяльності. З аналізу норм Конституції РФ видно, що система захисту складається з внутрішньодержавних, позадержавних і міждержавних засобів. Внутрішньодержавні, або власне державні, засоби включають судовий захист (як конституційно-судову, так і іншу судову), прокурорський нагляд та іншу правозахисну діяльність прокуратури, адміністративні дії органів виконавчої влади, діяльність Уповноваженого з прав людини та ін
Згідно ч. 2 ст. 1 Закону N 2201-1 з метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прокуратура Російської Федерації здійснює нагляд за виконанням законів, за дотриманням прав і свобод людини і громадянина , кримінальне переслідування відповідно до повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, порушення справ про адміністративні правопорушення та проведення адміністративного розслідування відповідно до повноважень, встановлених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими федеральними законами .
Захист прав і законних інтересів громадян і невизначеного кола осіб провадиться прокурором допомогою здійснення повноважень, порядок реалізації яких визначений чинним законодавством, зокрема цивільним процесуальним законом. Найчастіше на практиці звернення прокурора з позовом на захист інтересів публічно-правової освіти, невизначеного кола осіб можливе не за результатами проведених перевірок, в ході яких було виявлено порушення (наприклад, при зверненні до суду в інтересах невизначеного кола осіб з позовом до юридичної особи про визнання діяльності з неподання декларації безпеки комплексу гідротехнічних споруд водосховищ незаконною і покладанні обов'язку подання декларації), а тільки в разі наявності інформації про порушення прав саме від конкретних громадян, які звернулися до прокурора із заявою про захист порушених прав.
При цьому, як відзначають дослідники, ефективність роботи прокурорів по пред'явленню до судів заяв на захист соціальних прав громадян залежить від таких факторів, як інформованість прокурорів про порушення цих прав і використання коштів прокурорського реагування, сприяють якнайшвидшому відновленню порушеного права. ...
