місячне допомогу на дитину введено в Росії Указом Президента РФ від 21 травня 2005 р. № 515. Указом передбачалися виплати допомог на дітей до 6 років у сумі 400 рублів щомісяця і на дітей до 16 років не отримують допомоги і пенсій у розмірі 200 рублів. Посібник виплачувалося незалежно від того, який був середньодушовий рівень доходу в родині. Право на таку допомогу було закріплено потім у Федеральному законі від 19 травня 2007 року. «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей».
В даний час умови призначення цієї допомоги змінилися. Якщо спочатку воно виплачувалося на дітей всіх сімей, то зараз воно практично перетворилося на допомогу на дітей малозабезпечених сімей. В історії розвитку законодавства про допомоги вже було допомога на дітей малозабезпеченим сім'ям. У своїй книзі «Право соціального забезпечення Росії» М.Л. Захаров і Е.Г. Тучкова відносять зазначена допомога до щомісячної допомоги на дитину. Воно з'явилося в листопаді 2005 року. Малозабезпеченої визнавалася сім'я, де середньодушовий дохід не перевищував 50 рублів, а на Далекому Сході, Сибіру та північних районах 75 рублів на місяць. Це посібник виплачувалося в розмірі 12 рублів на дітей спочатку до 8 років, а потім до 12 років.
Приватні зміни редакції статті 16 Федерального закону від 19.05.06 р. № 81-ФЗ визначили складності у призначенні та визначенні права на щомісячну допомогу на дитину. Первісна редакція цієї статті давала право одному з батьків на отримання допомоги на дитину до досягнення нею віку 16 років, без яких або додаткових умов.
Однак, згодом законодавці вирішили звузити коло одержувачів допомоги до сімей з низьким середнім прибутком. У зв'язку з цим було прийнято Федеральний закон від 29.07.2007 р. № 134-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про державну допомогу громадянам, які мають дітей », яким було встановлено, що допомога видається на дітей тих сімей, в яких середньодушовий дохід не перевищує 200% величини прожиткового мінімуму в суб'єкт Російської Федерації. Однак через відсутність в той період закону про споживчому кошику, ця норма тривалий час не вводилася. До 1 липня 2005 ситуація з виплатою допомог різко загострилася: «заборгованість по них перевищувала 30 млрд. рублів».
У зв'язку з цим за ініціативою Ради Федерації був прийнятий Федеральний закон від 17.07.2008 р. № 171-ФЗ «про внесення зміни до статті 16 Федерального закону« Про державну допомогу громадянам, які мають дітей », що встановив величину обліковується середньодушового доходу 100% прожиткового мінімуму замість 200%. У ст.3 цього Закону зазначено, що він діє до набрання чинності Федерального закону від 29.07.05 р., але не пізніше, ніж до 1 січня 2009 г. Введення цього закону дозволила припинити зростання заборгованості: «в період з 1 липня 2005 м. до 1 січня 2006 р. борги по дитячих допомог знизилися з 30 млрд. руб. до 28,6 млрд. руб. Зменшилася з 25 млн. до 19.1 млн. і кількість дітей, яким згідно з цим законом призначалися посібники ».
Федеральний закон про споживчому кошику був прийнятий від 20 листопада 2007 р. і через місяць після його опублікування набув чинності Федеральний закон від 29.07.09 р. Отже, це означало, що тепер треба враховувати, не перевищує Чи дохід одного члена сім'ї 2-х прожиткових мінімумів. Проте 10 липня 2006г. Федеральний закон № 93-ФЗ вніс поправку в ст.16 Закону «Про державну допомогу громадя...
